[转〕中日互查进口食品质量问题 贸易战又闻硝烟

综合报道 自13日中国国家质检总局公布进口日本食品连续出现质量问题，日本也公布查出中国产蔬菜农药超标。联系今年6月日本实施“肯定列表”制度以来，中国农产品对日出口骤减。眼下，中日贸易战已闻到硝烟味，情形一如五年前中日之间上演的那场小规模的“贸易战”。中国改革开放以来，与日本经济合作不断，两国交往一度向好。但不幸的是，目前基于“政冷”原因，双方合作重临障碍，尤在贸易方面体现明显。

中国国家质检总局13日公布，继今年6月深圳检验检疫局在从日本输华鱼肉肠中检出山梨酸含量超标后，广东、山东、辽宁、天津、上海等地出入境检验检疫部门又陆续从近30批次的进口日本食品中发现质量问题。有些被检验出含有过量的重金属以及二氧化硫。

随后，中国各地近来在检验进口食品时，统计其中三十批日本食品，都有问题，从茶叶、蛋糕、咖啡到冷冻食品种类琳琅满目，显示情况相当严重。而这类被检验出含有过量金属物与化学物的日本进口食品，已经被有关单位全数销毁。

国家质检总局已致函日本政府主管部门及驻华使馆，要求日方有关部门加强对输华食品的管理，保证输华食品符合中国国家标准的要求。同时，国家质检总局还发出通知，要求各地检验检疫机构加强对自日本进口食品的检验检疫工作，确保进出口食品安全。

日本反查中国蔬菜农药超标

在中国国家质检总局公布查出日本进口食品质量问题后，日本福冈市也公布说，从该市十八所小学供餐使用的中国产豌豆角儿中，查出了超过日本《食品卫生法》所规定的约六倍的残留农药。

有分析称，中日贸易战已闻到硝烟味，就在数天前，日本国营电视台NHK报道，日本政府宣布由中国进口的部分生香菇农药残留超过安全度，NHK电视台也放映中国农妇喷洒农药的镜头。受此影响，中国方面的出口业者已从8月25日起停止生香菇输日一个月。

共同社14日报道说，福冈市表示，共有61048人食用，但“对健康没有影响”，至今也没有出现异常的报告。而中国国家质检总局也仅表示，问题食品已引起中国政府关切，要求日本当局改善，以免危害消费者健康。

贸易战硝烟又起？中日贸易有点“冷”

中日贸易额增幅明显下降(图)

日本对华直接投资放缓

据日本贸易振兴机构公布的最新数据，今年上半年日本对中国制造业的直接投资实际总额为22.44亿美元，比去年同期下降31.4%，出现了近年来少有的降幅。

造成这一现象的原因，一是中国投资环境发生变化，部分日企开始观望（近年来，中国各地相继提高企业职工最低工资，工资成本低廉的魅力减少）。二是中国正在调整对外资优惠措施，使之与中国当地企业竞争的政策优势逐步消失。

此外，日本对华投资也出现了分散趋势。据调查，今年以来，日本主要制造企业均加大国内投资比例，或研究在国内增建厂房，或将于未来几年扩大国内工厂的生产规模。而向泰国、印度、巴西、俄罗斯等国的投资转移，也分散了日本制造业对华投资力度。

日本实施“肯定列表”负面影响

与此同时，自今年6月日本实施“肯定列表”制度以来，对中国农产品出口也产生了较大负面影响。由于对不合格食品均采取废弃或退货处理，企业蒙受较大损失。而且，日本部分进口商要求采用通关后付款方式，将经营风险完全转嫁给中国出口企业，使我对日食品出口风险进一步加大。

商务部最新数据表明，在6、7月中，日本共检出我国近40批次不合格进口食品。而据海关统计，1至7月，中国对日农产品出口45.4亿美元，增幅较去年同期减少13.5个百分点。其中，6月对日农产品出口6亿美元，同比下降17.9%，尤为近年来罕见。

就“肯定列表”制度，我国专家指出，该制度下的食品安全风险保护水平，明显高于日本现有风险保护水平。因其对每种产品制定的限量标准众多，增加了全面执行的难度，给法规执行留出了很大的随意性空间，可能对我国输日农产品构成潜在的歧视性威胁。

就对华直接投资总额大幅减少现象，日本国内观点认为，这表明两国间长期存在的“政冷”已逐步对双方经贸合作产生不利影响。若政治关系长期不得改善，使合作难以期待新飞跃，将给两国经济关系带来不良影响。

不过，对于以上“悲观”论断，业内亦有不同意见。有观点指出，日本贸易振兴机构公布的数据仅仅是制造业。若将金融服务业包括在内，日本对华直接投资实际仍继续增长（日本财务省发布的数据显示，今年上半年日本全行业对华投资总额为3846亿日元，比上年同期增长11.3%）。

而“肯定列表”制度，虽给我国农产品出口带来不利，但检验项目剧增拖延了检验时间，也会对日本消费者造成损害。来，中日经济关系若要朝向新的深度和广度拓展，还需历经一番“风雨考验”。

日本进口粮农产品、日常用品的增加，特别是从中国和亚洲近邻国家进口增加，一、是这些国家的生产性改善，价格竞争力提高；二是产品素质改良，符合日本消费人的需求；三，日本商社转移生产基地，纷纷在中国和东南亚进行委托加工，再把这类“日本商品”大量返销日本，包括日式农产品的进口激增，使日本农民产生市场被占的危机感。

新加坡《联合早报》报道，日本舆论界有人冷静指出，这不是外国农产品入侵的问题，而是日本资本易地生产带来的问题，或者说，是日本国内的商业资本与农业资本的矛盾。其实，也是日本消费人权益没有人照顾，与执政自民党有共生关系的农民团体，却受到过度保护的矛盾。

更由于中国的崛起，工农业都在迅速成长，一些日本人的不平衡心态也反映在政治层面，中国所谓三农产品遂成了被开刀的首批牺牲品。不过，中国已经崛起成为世界一个强大的经济磁场，日本不可能为区区的农产品市场，而放弃越来越具吸引力的中国市场。无论如何，限制中国农产品进口，中国的损失却要由日本工业界承担，只能说是日本惹祸上身的结果。

中日贸易战背景

2001年4月23日，日本宣布，对中国三种农产品（大葱、鲜香菇、灯心草），实施入口限制，中国政府则在6月18日宣布，对日本的汽车、手机和冷气机，进口加征100%高关税。

2001年的“中日贸易战”是第一遭，1995年日本就曾援引WTO保障农业特殊条款，对中国出口的大蒜和生姜限制进口。当时，以中国实施出口配额管理，日本实施进口申报管理，中日双方达成协议而结束这场纠纷。