如何应对国际金融危机对我国就业的冲击？本报独家专访全国
人大常委、中国人民大学教授郑功成
国际金融危机通过3种渠道影响就业
记者：目前国际金融危机正通过什么渠道影响我国的就业？
郑功成：国际金融危机发生后，通过3种渠道影响我国就业：一是国外需求下降，出口企业订单减少，导致企业破产或裁员；二是影响投资信心，导致就业岗位增长减缓。比如一些企业虽未受金融危机直接冲击，但是投资信心降低，本来打算扩大投资，增加工人，却选择了观望；三是影响消费信心进而影响就业。
我们目前需要的是鼓舞信心。政府的巨额资金投下去，目的就是扩大内需，促进增长，增强信心。但如果这些投资是低水平重复建设，反而会打击投资信心。反过来，如果布局合理、结构优化，对某些领域有所拉动，就会增强投资信心。
记者：当前整体就业形势如何？
郑功成：除了就业岗位增加减缓外，我们面临的新增劳动力供给也与以前不一样。大学生是高素质的劳动力，对就业岗位要求更严格。还有年轻一代的农民工。10年前的农民工，没有工作了就返乡务农。但是现在的第二代农民工，返乡意愿很低。
从供需两方面看，今年的就业压力很大，不能掉以轻心，必须采取得力措施。总的说来，措施主要包括以下几个方向：提高居民收入，加强社会保障，有效利用政府投资拉动就业。
提高居民收入有利于促进就业
记者：有人提出，为了鼓励工厂雇用工人，促进就业，应该降低工资。提高居民收入和促进就业之间是不是有矛盾？
郑功成：现在是一个消费决定生产的社会。从大的宏观逻辑上讲，居民收入增加了，消费需求就会增加。收入带来需求，再促进生产。收入对消费、生产具有正相关的逻辑关系。
我们看到，这次金融危机中，我们长期存在的居民收入偏低抑制消费需求的问题暴露出来了。比如说，国际需求减少导致玩具工厂倒闭。可是，我们农民的孩子有玩具吗？我们那么多低收入家庭，能给孩子买玩具吗？所以，提高国民收入，至少在我国现阶段乃至未来相当长时期，均应当是有利于拉动消费，对于促进就业岗位的增长，两者并不矛盾。
记者：就是说，在目前经济困难的情况下，也不能降低工资。
郑功成：我一贯主张提高工资收入。在目前的特殊情形下，工资的上涨也是必须坚持的，因为我们的劳动所得严重偏低。原则上，我不赞成降低工资，现在不是降工资的时候。订单不足的企业可以减少工时，并根据减少的工时来调整工资。同时，还需要清醒认识到一个道理，并不是劳动者收入越低，就业岗位就越增加。就业岗位的增长与否，从根本上看跟一个国家的产业结构与产业政策密切相关。我国上世纪80年代GDP每增长1%，就可以创造200多万个就业岗位，90年代降低到100多万，进入本世纪，下降到80万个以下。
发展劳动密集型产业仍需加强引导
记者：但是一般来看，产业结构升级都是从劳动密集型向资本、技术密集型迈进的。
郑功成：我们国家还没有发展到那个阶段。我们在公共资源配置和政策指引上，要允许大量劳动密集型企业的存在。制造业是劳动密集型，我们的制造业还没有充分地发展起来。此外农产品深度加工业，也还有很大的发展空间。最明显的是第三产业。以家政服务业中的老年人护理业为例，现在有多少老年人的服务需求能得到满足？我们调查发现，大约20%的家庭需要保姆，20%的家庭不需要保姆，而超过50%的家庭需要的是钟点工。但是这种需求目前很难得到满足。与此类似的还有旅游业。旅游是中产阶级的一种新的重要的消费方式，但是我们的旅游基础设施落后，产品供给不充分，抑制了需求。我建议，考虑增加长假，不能单纯将其理解为“假日经济”，更重要的是培养新的消费观念，鼓励大家外出旅游。
其实，我们有很多就业空间没释放出来，就像北大荒，没有开发前，它是北大荒，开发了，它就是北大仓。劳动密集型产业还有巨大的发展空间。
投资倾斜带来更多就业岗位的项目
记者：保就业和保增长之间是什么关系？
郑功成：保就业就是保增长。因为保了就业，就减少了失业率，保留了劳动队伍，稳定了社会，稳定了收入预期，这有利于改变消费低迷、需求不旺的现象。保就业，是保增长应有之义和核心命题，更是必要条件和落脚点。
保增长对于保就业也有促进作用，一些老的、该淘汰的产业淘汰了，但是只要有增长，就能够出现新的产业，创造出新的就业岗位，也就保了就业。
所以，我们的公共投入和社会投入，一定要跟就业岗位增长直接挂钩。同样是增长，要向能够带来更多就业岗位的项目倾斜。应当将保就业列入各级政府的政绩考核指标体系，并作为重要目标执行。
记者：您认为要提高就业，需要在哪些领域加大投入？
郑功成：首先是公共设施和公共服务，比如地铁等基础设施，信息网络、公共卫生服务。其次还要加大社会保障投入，建立起基本的社会保障制度。促进消费，让居民把钱从银行里取出来，光靠降低利率不行，因为我们的存款对利率不敏感，而对风险敏感。如果没有健全的社会保障制度，储蓄率肯定降不下来，内需就难以启动。因为有后顾之忧，生活风险太大，在市场经济中有效的利率调整在我们这里失效了。所以，我们应该趁此机会，加快社会保障制度的完善。
国际金融危机也为我们提供了配套改革的机会。比如，我们可以加强公共房屋的建设，满足中低收入阶层的住房需求。这不但会带动建筑行业的就业，还会拉动上游水泥钢铁等行业的需求。(本文来源：人民日报 记者：尹世昌 王炜)
网友晒经济危机下的工资条 辞不辞职引热议
近日，有网友在论坛发帖《一起来晒晒经济危机下的工资条》，引发了网友的大议论，纷纷提出了自己应对经济不景气、收入降低的做法。
这位叫“叶子的忧郁”的网友首先晒出了自己的工资条，并加以解释：“我基本工资是2610元（固定）。但是经济危机以后公司就想尽办法克扣工资，要不就是提高任务量逼你走人，万万没想到承诺固定的工资，一下子变成了550元。 ”
这位网友介绍道：“我们公司的工资原来一直是固定的，但在10月份就给我们下了个文件，让我们写保证书，内容大致为：保证下月的任务完成超过100万，如果没达到承诺，那就从工资里面扣钱。如果当时我们不签这个承诺的话，就直接下岗，签了承诺就等于接受了公司的不平等条约，被扣钱也是理所应当的，但是在工资条不能体现出来，因为这是属于不合理的扣除，法律上不承认的。”
这是怎样的企业？这位网友为了饭碗不便透露，但称所在的公司与联想的规模差不多。对此，网友“阿拉丁”则鼓励他“不为五斗米折腰”，“就给这么点钱，被炒了你又咋的呢。勇敢地说出来吧。宁可高傲地失业，也不能卑微地工作。”网友“jaquesmoon”更是主张“走为上策”，“工资都成那样了你怎么还不炒老板鱿鱼，还在等什么？我们深圳这里就有最低工资标准，低于最低工资标准可以去劳动部门告它，新的劳动合同法对基层还是很保护的。”
也有网友的遭遇更差。网友“地主家也没有余粮”便作羡慕状：“不错了，我没有工资条，已经被裁下来了。”网友“ynmg1”也在叫苦：“我们公司从老总到员工一律800元。”
网友“品读江南”则指出：“现在这些大企业不敢裁员，只能变相裁员。打个比方：你以前能吃一个包子，现在非要让你吃5个包子，你吃不下去了吧？吃不下去就滚蛋吧。”
面对低收入的情况，网友“二个林”认为：“你是不能看工资的，看工资估计十个有十一个买不起房买不起车。”（本文来源：新快报 记者：邓毅富）
增长18.3%为什么感觉不到？
统计显示，前三季度全国城镇职工平均工资增长18.3%，为什么大家却没有感觉到收入的增长？
统计部门专家解释称，一方面所公布的数据是“平均数”，平均数不能代表大多数。可能某一部分群体的工资增长比较高，带动了平均工资的增长；另一方面，统计口径也是原因之一。
“城镇单位在岗职工”主要有机关、事业单位，以及包括国有、集体、三资、外资等各类企业的劳动者。
而在民营、私企、个体户等工作的劳动者并未纳入统计范畴，这部分群体数量众多，且工资收入相对要较低。（本文来源：北青网-法制晚报 记者：王永生 实习记者：底东娜）
