认证是打破技术性贸易壁垒的良策
张焕海
认证认可与技术性贸易壁垒是密切相关的,它也可以作为技术性贸易壁垒的一部分。为什么技术性贸易壁垒会快速发展?我们归结到这么几点:
传统的贸易壁垒已经大大减少,各国际组织对于新的做法进行了好多研讨,有些被保护主义利用。世贸组织、世卫组织,联合国粮农组织、联合国规划署等就人类健康问题做了多次国际性研讨,在世界的影响确实很大。一种技术壁垒一出现,就会产生强烈的扩散效应。
企业之间的竞争已经从生产和销售的竞争提前到产品研发阶段,以及制定标准的竞争。各国企业将核心竞争力转化为核心标准,并加以推广。如果核心标准成为产业链条中的通用标准,对竞争对手就是进入这个市场的壁垒。
在科技飞速发展时代,新的检测手段和方法层出不穷,WT0的成员,特别是发达国家的成员,对进口产品的要求越来越苛刻、复杂。在关税税率不断降低,其他传统非关税壁垒不断消除的情况下,技术性贸易壁垒逐步取代了以前的贸易壁垒形式,成为发达国家推行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
应该辩证地看待技术性贸易壁垒:正当使用,有它的合理性;不正当使用、过分强调,会产生消极的影响。
受技术性贸易壁垒的影响,许多国家把进口产品的标准提得很高,好多发展中国家(包括我们)达不到这么高的标准,产品自然就进不去。第二是增加检验检疫项目,各种项目越来越多,占到70%。在技术法规的变化中,合格评定程序占到比较大的比例,涉及到认证认可的问题。
为了指导各成员方制定、采用和实施正当的技术性措施,鼓励采用国际标准和合格评定程序,保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍,WTO在乌拉圭回合时达成了《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)。协议规定,合格评定分为三类:一是认证、二是认可,三是相互认证。要注重利用认证提高我国产品的竞争力。产品认证,不管是质量认证、安全认证、环保认证,都是企业在国际市场上的通行证,也是打破技术性贸易壁垒的良策。特别要注意推行ISO9000和IS014000标准,要和国际惯例接轨。要积极创建国家认可的实验室或机构,在这方面,“海尔”的例子可以说明问题。“海尔”建立了自己的实验室,并取得国家认可,其产品质量得到世界上的认可,产品出口畅通无阻。
我们要根据国情制定自己的标准,美国、欧盟、日本都有自己的标准,在双边贸易谈判中,他们的标准起到了很重要的制衡作用、杠杆作用。
一些国家有反倾销法、反补贴法,我们也要有;一些国家有保障机制,我们也要建立,从而在贸易谈判和贸易交往中立于不败之地。
