4.4 实施与运行
4.4.1 资源、作用、职责和权限
管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。
为便于环境管理工作的有效开展， 应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。
组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便
ａ） 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；
ｂ） 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。
一，理解要点：
（１） 健全组织机构，明确职责、作用和权限。本要素是确保组织环境管理体系成功实施和有效运行的重要组织保障，只有组织结构合理、职责分明、资源配置充足，才能使组织的环境管理体系在实施和运行过程中取得良好的绩效；
（２） 全员承诺是关键。环境管理体系的成功实施，需要组织各个部门和全体员工的共同参与。不能认为体系的建立和实施只是环境管理部门的职责，而与其他部门无 关。要想使环境管理体系充分发挥其强大的管理潜能，需要组织全体员工的共同承诺，特别是最高管理者的承诺。
最高管理者的职责主要包括：制定、批准并发布环境方针，做出环境管理方面的承诺，向员工传达环境管理体系的重要 性和组织的环境价值观；任命专门的环境管理者代 表；为组织环境管理体系的建立、实施和保持提供必要的人财物资源；以及主持管理评审。
环境管理者代表可不止一人，大型组织还可任命管 理者副代表若干名，他（们） 可以是专职，也可以是兼职，关键是保证能够胜任。管理者代表的主要职责是：代表最高管理者全面负责体 系的建立、实施和保持；向最高管理 者汇报体系的整体运行情况和绩效；负责监督体系实施情况，组织内审工作并为管理评审提供评审依据；负责体系认证等外部联络事宜。
（３） 提供人、财、物资源。最高管理者和各级管理者应确保环境管理体系实施 与保持所必需的配套资源，包括人力、财力、物力以及必要的技术支持，如基础设施（建筑物、通讯网络、地下贮罐、下水管道等）、装备、专项技术和技能，成本和费用。可以通过评估资源配置是否足以实施环境管理目标、指标和 方案来判定组织资源的充分性
二，实施与审核要点：
1．组织基于必要的教育、培训或经历所确定的人员的能力需求的证据
2．证实人员满足其能力要求的记录
3．确定人员培训需求的证据
4．实施培训或采取其它措施使人员满足能力需求的记录
5．用以提高为组织或代表组织工作人员环保意识的程序
6．人员具备环保意识的证据
4.4.2 能力、培训和意识
组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。
组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：
ａ） 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；
ｂ） 他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进 所能带来的环境效益；
ｃ） 他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；
ｄ） 偏离规定的运行程序的潜在后果。
一,理解要点:
（１） 确定培训需求 组织内的每一位员工都在环境管理中扮演相应的角色，因而全体员工的积极参与是成功实施环境管理体系的关键和根本保证。 按照ISO14001：2004标准的要求，所有为组织或代表组织从事所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员都必须具备相应的能力。并使所有人员了解组织的环境方针和环境管理体系，以及与他们工作有关的组织活动、产品和服务中的环境因素。组织应对各类人员的培训需求，包括意识、知识、理解和技能等进行分析和确定，为他们提供适当的培训，或采取其他措施来满足这些需求，使员工在教育、培训、资格和经历等方面更具竞争力和胜任性。例如：持证上岗、人员资格认可制度。
组织培训的数量和类型应当取决于各类人员在环境管理事务中所起的作用的重要程度，应根据组织内不同层次人员的职责、能力和文化程度以及所判定的重要环境因素的特点，有针对性地予以考虑，使培训工作重点突出，有所侧重
应特别注重对特殊环境岗位员工的培训，所谓特殊环境岗位实际是指那些与重要环境因素有关的关键岗位，包括：库管员、污水厂监测人员、安全员、内审员、特殊工种人员等，对于这类人员，通常要求组织列出一份清单，作为重点培训对象，确定其培训需求。
当组织内部情况发生变化时，组织的培训工作也应该进行相应调整，使之能够跟上变化的形势，比如：组织引进新的设备、工艺和材料，组织的环境目标和指标进行了调整，外部法律法规更新，或是组织的运行控制程序发生变化等等。此外，对于组织所招收的新员工、调换新岗位的员工也应进行相应的培训或再培训；对于与组织关系密切的外部相关方，如材料供方或分承包方等合同方，组织也应考虑对其进行培训、宣传和教育。组织应当要求代表它工作的合同方能够证实他们的员工具有必要的能力和接受了适当的培训。例如：NIKE对OEM工厂开展的EHS培训。
（２） 制定培训计划
（３） 培训效果的评价
（4） 通过培训，达到 a)---d) 条，并提高环境意识。
（5） 具备相应的能力
二,实施与审核要点:
1.组织基于必要的教育、培训或经历所确定的人员的能力需求的证据
2.证实人员满足其能力要求的记录
3.确定人员需求的证据
4.实施培训或采取其他措施使人员满足能力需求的记录
5.用以提高为组织或代表组织工作人员环保意识的程序
6.人员具备环保意识的证据
