对日出口不降反升　山东龙大经验值得借鉴

新华网山东频道１２月１９日电（记者　徐冰）加入世贸组织后，我国农产品出口屡次遭遇苛刻的国外技术贸易壁垒，农药残留多次被检超标，尤其是日本５月２９日实施'肯定列表'以来，我国农产品对日出口受到严重冲击。而近年来，山东省烟台市从源头抓质量，在打破日本技术贸易壁垒、扩大农产品对日正常出口方面效果明显，肯定列表实施后对日出口不降反升，并涌现出一批管理水平较高的龙头企业，其经验值得借鉴。

    据烟台出入境检验检疫局副局长孙崇然介绍，自２００６年５月２９日至８月底，烟台市企业对日出口９９批次保鲜蔬菜，共１５６７吨，货值１３１万美元。而去年同期，烟台对日出口１０４批次，共１４２３吨，货值９６万美元。从统计数据来看，在日本实施'肯定列表'三个月以来，烟台市保鲜蔬菜出口批次与去年同期相比基本持平，而总量同比增长１０％，货值提高了３６％，增长幅度较大。 孙崇然说，从该局辖区内对日出口保鲜蔬菜企业情况看，尽管出口企业数量少，但出口非常稳定，其中莱阳龙大食品集团有限公司、烟台宏伟农副产品有限公司、招远宏鑫食品有限公司三家蔬菜企业出口日本保鲜蔬菜量，占到烟台对日出口总量的８５％。特别是作为蔬菜出口龙头企业的龙大集团，在源头基地种植与安全体系建设方面水平较高，生产加工全过程实现有效控制，产品９０％以上出口日本。

    龙大集团食品安全科科长左晓雷表示，虽然日本'肯定列表'制度标准苛刻，但该集团从基地控制管理、建立溯源制度、建设农残实验室三方面入手积极应对，出口不降反升，取得了良好的效果。 首先，重点抓好基地建设，从原料环节控制质量。龙大集团使用的蔬菜原料全部来源于公司控制的蔬菜基地，目前在黑龙江、新疆、山东等地都建有种植基地，总面积达２４．７万亩。记者在该集团位于山东莱阳市的一个菠菜种植基地看到，出口日本的菠菜品种'胜先锋'全部采用大棚栽种，基地周围有隔离网并种植高杆玉米，防止农药从外部飘入，实现全封闭式生产。该基地认可食品安全员刘国平介绍说，基地内使用的农药、种子、肥料等农资从检测、库存、发放到指导使用，全过程都由龙大集团统一管理，从源头上杜绝了农药污染。

    其次，投入建设药残实验室，加强与日本交流沟通，建立严格的质量自检自控体系。龙大集团药残检测室主任娄喜山告诉记者，从２００１年开始，龙大集团陆续投入２０００多万元，引进人员、仪器建设药残实验室。在日本实施“肯定列表”前，为保证检测结果的准确性和扩大检测范围，集团还派遣３名实验室人员到日本检疫所学习，掌握日本检测方法，加强与日方的联系与交流。目前该实验室能够快速检测出３０８种农药残留以及５６种抗生素，检测数量、效率和灵敏度居于国内先进水平，并通过了国家实验室认可委员会的认可。

    最后，建立可追溯制度，做到及时准确发现问题。龙大集团投资７００多万元，与日本伊藤忠株式会社、日鲁株式会社合作建设了两套电子追踪体系。在生猪养殖方面，集团建立了祖代猪--父母代--商品猪的一条龙养殖体系，并派专人驻场对养殖全过程进行监控纪录；在蔬菜用药方面，集团对药品的进厂、使用、回收全过程进行记录。一旦出现问题，管理人员通过核对产品条形码，可以上网查询到该产品从原料到成品的全过程，在喷药、采收、加工等各个环节寻找疏漏，甚至能追溯到该产品的运输车次，以及出厂前检测过哪些药残项目。 '日本肯定列表的实施，对我国管理水平高的龙头企业而言是个好事，对管理混乱的低档企业来说就是灭顶之灾，'龙大集团品质保证部副部长王登峰说，我国食品农产品出口应走小而精的路子，不能片面强调数量。
     
    王登峰表示，前几年国内企业一哄而上搞农产品出口，竞相压价把国际市场搞乱了套。现在小公司无力出口大葱、菠菜、芹菜等农残标准要求较高的农产品，只能去做芋头、胡萝卜等低风险蔬菜出口，或转而开发其他国际市场。从整个市场形势分析，虽然近期我国对日出口企业数量下降，产品总量减少，但总体效益并没有降低，单一果蔬品种的利润不断上涨，像龙大集团等龙头企业的出口订单量还在不断增加，原来５００美元／吨的菠菜现在一吨能卖到１０００－１５００美元，取得了不错的经济效益。

    记者了解到，龙大集团是山东省应对国外技术壁垒的缩影。实施'肯定列表制度'以来，国内食品农产品的出口数量、货值均出现不同程度的滑坡，而山东省６－８月份对日出口食品农产品７．７９亿美元，同比增长１９％，其中肉类制品出口１．２９亿美元，同比增长４３％，水产品出口３．５２亿美元，同比增长２１％，蔬菜及制品１．３１亿美元，同比增长１１％，逆境取胜令人瞩目。 国家质量监督检验检疫总局有关人士表示，目前，山东省农产品出口占到全国农产品出口总量的四分之一，以龙大集团为代表的企业及相关部门应对国外技术贸易壁垒特别是日本肯定列表的经验和做法，具有典型性和指导性。有关部门将尽快加以总结，并要求各地结合实际进行推广，采取措施尽快解决一些地方食品农产品出口受阻问题，保证当地农民增产增收，促进我国外向型经济稳定健康发展。

    有关专家建议，应利用'肯定列表'加快我国农业标准化生产体系建设，从四方入手促进我国农产品尽快走上'中国制造'的工业化路子：

    一是农产品出口企业要加快建立自己的生产基地，通过企业自检自控保证质量。企业要加速推进'公司+基地'的出口模式，建立有机食品、绿色食品的原料生产基地，加大生产规模，克服一家一户生产难以规范性管理的弊端，逐步走上农业产业化的道路。对水果的生长及产品的加工全过程实行监控，从源头上抓起，确保最终产品无病虫、无疫情、无农、安全、卫生，这是解决出口水果疫情和有毒有害物质两大问题的关键所在。

    二是在农产品出口份额较大的省市，推广建立与完善地方水果行业协会，加强行业自律、规范行业行为、规范贸易秩序，避免水果出口恶性竞争。同时，行业协会应进一步加强国际水果商业市场的研究，在稳定已有市场的基础上，积极引导我出口企业开拓新的国际水果市场，克服水果出口集中于欧美、日韩等国家的市场单一弊端，尽量规避商业风险。

    三是国家有关部门应充分整合现有资源，扶持龙头发展。一方面，应扶持优秀水果出口龙头企业，充分发挥龙头企业的优势，促进优质农产品出口形成合力，争取使我国水果在国际市场上创出品牌。同时，日本实施'肯定列表'制度后，由于检测样品增加，检测速度缓慢，影响了出口企业产品出口。应尽快整合实验室资源，缩短检测时间，根本上解决这一常年困绕检验检疫部门的问题。　

    四是检验检疫部门与科技部门应加强与水果产业界的沟通。产业界可提出目标市场的建议名单，由相关部门搜集出口国的相关技术资料，配合开展有害生物除害处理方面的科研攻关，加速推动出口水果国外检疫准入工作，为及时解决水果贸易中可能出现的摩擦与争端打下技术基础。（完）