分家十年,卫生、药监两部门又将走到一起
十一届全国人大一次会议3月11日下午举行第四次全体会议,决定国家食品药品监督管理局改由卫生部管理,理顺食品药品监管体制。食品伙伴个性空间Ta0k|5\2gRp
食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全,为进一步落实食品安全综合监督责任,理顺医疗管理和药品管理的关系,强化食品药品安全监管,这次改革,明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任,同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理,并相应对食品安全监管队伍进行整合。调整食品药品管理职能,卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典,建立国家基本药物制度;国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全,监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。食品伙伴个性空间\c]e b$c4lf
调整后,卫生部要切实履行食品安全综合监管职责;农业部、国家质量监督检验检疫总局和国家工商行政管理总局,要按照职责分工,切实加强对农产品生产环节、食品生产加工环节和食品流通环节的监管。同时,各部门要密切协同,形成合力,共同做好食品安全监管工作。调整食品药品管理职能,卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典,建立国家基本药物制度;国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全,监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。
1998年机构改革,药政管理局脱离卫生部,与原国家经贸委管理的国家医药管理局合并,成立国家药品监督管理局,卫生、药监两部门正式分家。2003年新一轮机构改革,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,药监部门职能进一步扩大。按照这次机构改革方案,卫生、药监两部门又将走到一起。
g`}1Y R Wf7C0K7|$OCU;^0 “当年药监从卫生分出来是必要的,有利于政企分开、管办分离。”全国政协委员、江西省食品药品监管局副局长刘晓庄说,“当年的医药管理局不仅有市场监管职能,还有行业管理职能,管着企业的同时办着企业。国家药监局成立后只承担市场监管职能,不再办企业,这是有进步意义的。”
4v"B8z\2W8Vf5e0 谈到这次医药合并成立“大卫生部”,重庆市卫生局局长屈谦委员说:“市场经济发展到现在这个阶段,条块分割、政出多门的监管方式已经暴露出一些弊端,比如说职能交叉、权责脱节、遇事扯皮等。医药卫生是一个复杂的体系,统起来管便于协调各方面关系。”
P[CLY0 “过去两部门确实存在管理、协调方面不畅等问题,浪费时间和精力。”中国药学会副理事长李大魁委员举例说,“现在我国的执业药师既要通过药监部门的执业资格考试,还要通过卫生部的职称考试。相信调整后部门之间协调会顺畅些,事情会好办些。”食品伙伴个性空间F)F(Q4G7QJv"F2~P
刘晓庄认为,成立“大卫生部”有三个好处:一是大部门制便于医药一体化管理,增强政府部门的市场监管能力,加强对公众生命安全的保障;二是有利于医药卫生体制改革的顺利推进,解决当前“以药养医”问题;三是有利于解决药监、卫生两部门在食品药品监管等一些职能领域交叉的问题。