美德日新标准化战略对比分析

经济全球化把标准推上了战略高度。作为全球技术交流和资源流动的支撑，标准是国际贸易纠纷仲裁的重要依据，也是确立产业主流技术的重要手段和载体，已成为国际竞争和企业竞争的关键。

自上世纪90年代末起，美日欧等发达国家和国际组织纷纷投入巨资，研究推出国家（国际组织）的标准化战略，确立了未来标准化的战略目标，并制定了实施措施。分析国外有代表性的标准化战略，包括战略背景和主要内容（参见附录1-4），分析比较其特点，对我国的标准化工作不无借鉴意义。

   一、美德日新四国标准化战略的特色

   1、美国标准化战略的特色

作为世界唯一的超级大国，美国经济实力超群，创新能力一流，标准体系独一无二。与多数国家只有一到两个权威的标准机构不同，美国共有600多家标准制定机构（SDO），其中20多家在世界范围内大名鼎鼎，如美国材料和测试协会ASTM、美国石油协会API等。分散、独立、民间主导的美国标准体系，为保持美国经济发展的高效提供了重要支撑，但却削弱了其在国际标准化领域的控制力。

2005年12月刚修订的美国标准化战略，分国际和国内两个层面，制定了10项远期目标和12项近期目标，核心就是如何协同众多的民间标准化机构，强化政府对民间机构的影响力；保证在国际标准化活动中以一种声音代表美国，抗衡欧盟25国对国际标准化组织的超强影响力，主导国际标准化活动，确保美国的战略利益。

   2、德国标准化战略的特色

德国工业基础雄厚，文化严谨务实，政治经济技术实力世界领先，国家级标准化协会只有DIN，政府的控制力较强。作为建立欧洲统一大市场的倡议国和主导国，欧洲经济的发动机，德国标准化工作基础扎实，在欧洲和国际层面的影响力巨大，但同样面临技术飞速发展的巨大压力。

2005年1月出台的德国标准化战略，共有5大目标和23项措施。其核心是强调充分利用欧洲标准可以直接上升为国际标准的法定渠道，借助标准化迅速将创新产品推广到国际市场；加强政府和企业决策者的标准化意识，培育并保持全社会标准文化建设，确保标准化深入人心；强调巩固并优化现有标准体系，以标准化提高技术创新的市场化效率，并通过推广欧洲标准化模式，继续保持德国工业的世界领先地位。食品伙伴个性空间8{T)ylNt

   3、日本标准化战略的特色

日本是学习能力一流的民族，二次创新能力很强。日本标准体系与多数国家一致，以集权为主，但注意吸收美国元素，强调发挥民间力量。日本在世界推广领先技术时，原认为只要技术一流、产品质量高就不拍没人买，因此吃了不少亏，这促使日本明白了：标准尤其是国际标准是确立产业主流技术和产业发展方向的战略问题，而非技术和战术问题。

日本标准化战略共有3大目标和12项措施，其核心是强调对国际标准化活动的控制权；强调技术标准和科技研发的协调发展；确保标准的市场适应性。值得一提的是，目前ISO的主席是日本人，去年刚卸任的IEC主席也是日本人，现任ITU的秘书长也是日本人。食品伙伴个性空间"I?u&I"C2V0g

   4、新加坡标准化战略的特色

新加坡是一个城市国家，制造业为跨国公司所控制，经济特点以出口经济为主，因此其标准化政策一直以直接采用国际标准为出发点。1997年新加坡启动了以实施标准提高生产力的计划SIP，结果表明标准化经济效益显著，由此促进了相关各方对标准战略作用的思考。食品伙伴个性空间sek.[:]mUB

2001年10月发布的新加坡标准化战略，强调继续直接采纳国际标准的政策，强调通过战略领域积极参与国际SDO的活动，保护本土企业的国际竞争力，提高新加坡在国际标准化活动中的显示度，并充分考虑到社会各界对标准化认识普遍不到位的实际，强调加大宣传，调整国家标准机构运作模式等，通过标准化促进新加坡的生产力，提高产品质量，最终保护新加坡的产业优势和国际地位。

   二、美德日新标准化战略的共同点

虽然四国标准化战略内容互有差别，但共同点却十分显著：食品伙伴个性空间
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   1．强调标准的市场适应性

在技术日新月异的今天，“耗时费钱”的标准制定工作如果不能及时反映快速变化的市场需求，就会阻碍国家利益。因此，均强调大力推进电子工具，并发挥“一定范围内协商一致”标准对“全协商一致”标准的补充作用。

   2．十分重视国际标准化活动

德国强调通过欧盟保持对国际标准化活动的现有影响力；美国要整合民间标准机构，以抗衡欧盟在国际标准化活动中的强势地位；日本则强调直接争夺ISO/IEC/ITU的控制权；而新加坡则强调坚持直接采用国际标准，并增加影响力。

   3．强化标准和技术研发的统一协调

除新加坡外，三国均直接表明继续强化标准和技术研发的统一协调，强调在启动技术研发时，就做好标准化方案，包括明确将要形成的标准级别（国际性标准/区域性标准/国家标准）、如何协调行业的方案、推广实施计划等，以最大限度地保护本国经济利益。

   4．政府对标准的依赖程度在提高

技术标准为政府实现公共管理的柔性化提供了最好的手段，因此各国政府对标准的依赖程度在加强。如美国以法律形式要求所有政府部门必须依赖民间机构的自愿标准；德国强调要使标准化渗透到与经济相关的所有领域，并最终成为主要任务。

   5．高度重视环保、安全、健康等公共领域的标准化

四国均意识到环保、安全、健康等公共领域对经济发展、社会稳定的重要作用，意识到市场经济条件下，企业对这些公共领域标准化工作的相对轻视，因此均高度重视，并强调政府对公共领域标准化工作的重要作用。

   6．重视面向全社会的标准化宣传

四国均意识到标准化已经成为国家战略、经济战略，而且贯穿于研发、生产、消费等各个环节，是一项需要政府、企业、消费者共同承担的使命，需要政府从战略高度去宣传标准化的经济效益和社会意义，去培育一种人人想参与的文化氛围。如德国明确要将标准化的重要意义列入相关大学和高等院校的教材;美国要在私立、公立和学术领域树立标准教育高度优先。食品伙伴个性空间#p#z!_.Iy9j

   7．明显的国家特征

四国的标准化战略切合本国实际，应对主要挑战。如均以本国的标准体系、管理架构为基础，体现产业优势。美国强调要通过法律、经济等手段整合600多个标准机构；德国强调通过强化全社会的标准化意识保持现有优势；日本强调要分别出台通信、电子等27个专业的标准化战略；新加坡则非常清楚自身地位，强调坚持直接采标的标准化政策，并力争在现代物流和会展服务等领域主导国际标准。食品伙伴个性空间#mY$[x`_6v4Lzji