输美食品自动扣留

据CCTV报道：美国FDA对产自中国大陆地区的部分食品实施自动扣留。所谓“自动扣留”是美国食品药物管理局(FDA)对进口食品实施管理的一项主要措施，简而言之，就是被FDA宣布为“自动扣留”的货物，运抵美国口岸时，必须经美国实验室检验合格后，方允许放行进入美国境内销售。“自动扣留”具体有哪些规定?

由于FDA．人员少，面对进口的食品、药品、化妆品等产品规格多、数量大的局面，不可能进行逐批检验，而只能是抽查，一般抽查的比率为3％-5％，抽查的样品合格，该批产品即可放行；如果抽查的样品不合格，该批产品将予以"扣留"处理。如果检查中所发现的问题属一般问题(如商标不合格等)，可允许进口商在当地处理后，经再次检查合格后予以放行；如果检查中所发现的问题与卫生品质有关，则不允许放行，或当地销毁，或由进口商运回出口国(地区)，并不得转运至他国(地区)。除抽查外还有一种措施，即对于存在潜在问题的进口产品，入关时必须进行逐批检验，而不是抽查，此即为“自动扣留”措施，FDA宣布对某项产品采取“自动扣留”措施可基于以下原因：

1．至少有一个样品经检验发现对人体健康有明显危害，如有害元素、农药残留量超标、存在毒素、致病微生物、化学污染等，违反了低酸罐头食品的有关规定，或含有未经申报批准的成分，如色素等。

2.如果有资料或历史记载，或接到其他国家有关部门的通告，表明某一国家或地区的产品有可能对人体健康产生危害，并经FDA对上述消息来源进行评估，确认该类产品在美国也可能造成同样的危害，则FDA也可宣布对此类产品采取”自动扣留”措施。

3．多个样品经检验不合格，但对人体健康未存在有明显危害，如变质异味、夹杂物、标签不合格等，可按以下情况分别对生产商、出口商或国家(地区)宣布采取”自动扣留”措施：

 (1)如果某生产厂家或出口商的输美产品，在最近6个月中至少有3批货物被FDA检查时发现问题，予以"扣留"处理，且不合格样品超过被检样品的25％，则FDA将对该生产厂家或出口商输美的此类产品采取“自动扣留”措施；

 (2)如果某个国家或地区的输美产品，在最近6个月中至少有12批货物被FDA检查时发现问题，予以“扣留”处理，且不合格样品超过被检样品的25％，则FDA将对该国或地区输美的此类产品采取“自动扣留”措施；

 (3)如果某一制造商或出口商的输美产品不止一种，如在最近6个月中有6批货物(不论是否同一产品)被检查发现问题，予以“扣留”处理，且不合格样品超过被检样品的25％以上，则FDA将对该生产厂家或出口商或国家(地区)的此类输美产品采取“自动扣留”措施。

凡被施以“自动扣留”措施的产品运抵美国后，必须经美国当地实验室检验合格并经FDA驻当地的分支机构审核认可后，海关才准予放行。

通常FDA对进口食品、药品、化妆品进行抽查检验时，所需费用均由FDA承担，进口商不必为此交纳检验费，但如该项产品被列入“自动扣留”名单，则货物运抵后，必须由进口商去找FDA认可的实验室进行检验，所需费用完全由进口商承担，当然，这批费用最终将转嫁到出口商或生产厂家方面。