边境贸易下——非法进口越南椰果严重威胁海南椰果产业

边境贸易下——非法进口越南椰果严重威胁海南椰果产业

商务部产业损害调查局：

   目前，由于非法大量进口、低价倾销越南椰果，海南椰果产业濒临崩溃的边缘。如果放任这种趋势维持下去，那么，海南整个椰果产业将不可复再。为此，我们强烈希望贵局启动产业损害预警机制，对海南椰果产业遭受的损害，采取相应的贸易救济措施或设置相应的贸易壁垒，以维护海南椰果产业的安全。

椰果又称椰纤果，是用椰子水经微生物发酵制成的胶凝状纤维物质。椰果是最优秀的膳食纤维之一，功效独特，应用广泛。它是一种低热值的纤维食品，可制成调节胃肠功能、辅助降低血脂等功能的保健食品，在医药、造纸、新材料等领域的应用研究也取得了成果，椰果产业具有良好的发展前景。由于生产椰果需要大量椰子水，所以盛产椰子的海南极具优势发展椰果产业。现在国内外的食品龙头企业、百胜餐饮集团的肯德基公司、和路雪(中国)有限公司、雀巢(中国)有限公司、蒙牛食品乳业集团公司、伊利食品有限公司、台湾旺旺食品有限公司、台湾徐福记食品有限公司、南方李锦记、广东喜之郎食品有限公司、浙江香飘飘食品有限公司等所用的椰果原料都来自海南企业。

国外在上世纪七十年代开始生产椰果，海南省生产椰果也近十五年的历史了。在2004年进口越南椰果以前，国内椰果市场价格相对较高，一度达到期每吨7000元，长期处于稳定状态。但自从2004年越南椰果进入我国市场以来，海南椰果产业遭受巨大冲击。生产椰果企业从80多家降至38家，年产量也从由原来的每年15万吨降至2009年的7万吨。据海南海关和商检部门统计，仅去年以来通过海口报关进口5000多吨越南压缩椰果（压缩比10：1，实际椰果量有5万多吨），这还不包括从广西、福建、广东及边贸小规模过境和走私椰果。更甚的是，这些流入国内的越南椰果没有标签，没有生产质量标准，都是用工业原料生产，环境简陋，设备落后，存在很大的安全隐患。这些流进国内的越南椰果，只要严格以《食品安全法》来断定，都是非法进口！现在海南生产椰果严格按照《海南省椰果地方卫生标准》和中国农业部《NY/T1522-2007椰纤果质量标准》，并遵守落实生产许可证“QS”认证制度与规程，生产椰果每吨成本在850元至900元之间。可是，流入国内的越南椰果在市场上的报价仅在650元至700元之间。试问，海南椰果怎能顶得住越南椰果低价倾销的冲击呢？   

通过“QS”的企业大多数怨言载道，反映强烈。因为我们没有管好国门，只管家门。管理严格，本是好事，但放任非法进口越南椰果殃及鱼池。试问,什么原因让这样全无面貌的产品在多个关口,且长期进入国门呢？这值得我们深思啊！在部分海南椰果企业代表参加的学习《食品安全法》座谈会上，许多代表质问海关和国家商务部如何依法行政？如果还继续放行违反《食品安全法》的越南椰果进关，他们就要求协会组织集体上访，如实反映目前海南椰果产业的现状，工厂在倒闭，工人在失业，业主欲哭无泪！椰果价格惨跌历史低谷。

作为我国唯一椰果行业协会，我们海南省椰果产业协会对维护《食品安全法》的尊严和维护广大会员的合法权益责无旁贷！今年6月，我会陆续向国家海关、国家质量监督检验检疫局致函要求查处、打击非法进口越南椰果，但很不坚决，时间久，成效差。似乎在整顿，改变包装标签而已。至今仍有大量越南椰果流入，肆意无忌。

海南的椰果产业其实就代表我国椰果产业，海南椰果的出路和发展需要国家和地方各级政府部门的重视和支持。因此，我们建议：

一、在海关和商检部门查处进口越南椰果的同时，贵局启动产业损害预警机制，采取相应措施保护海南椰果产业的安全。据反映，越南生产椰果处于无政府状况，多以小作坊、农户为主生产，很难了解掌握生产成本基本资料，可参考目前马来西亚、印尼和台湾出口到美国、欧盟的生产情况和椰果价格（每吨生产成本都在1700元人民币以上）情况。

二、协调海关、商检、卫生等相关部门，严格对进口椰果食品安全的指标控制。限定进口口岸和实行进口数量限制制度，进口产品须符合我国行业质量标准和食品生产Qs认证。要求进口方须提供相关的证明：如越南出口中国的椰果生产企业名单，产品包装上的产地、产品等级、加工企业名称、加工日期以及用途等。

    特致此函！                       

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