职业健康安全管理体系各要素间的联系
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下一篇 2009-05-08 20:59:00
/ 个人分类：OHSMS国家注册审核员考试
在职业健康安全管理体系中，17个职业健康安全管理体系要素相互联系、相互作用，共同构成了职业健康安全管理体系这一有机整体。
由于每个要素都是职业健康安全管理体系不可分割的一个组成部分，而且相互之间存在紧密的内在联系，因此，为了正确把握每个要素，只有从职业健康安全管理体系整体出发，剖析要素之间的相互关系，弄清要素之间相互作用的机理，才能够深刻理解每个要素在整个职业健康安全管理体系中的地位和作用，真正领会每个要素的本质内涵。
一般来说，在组织的职业健康安全管理体系中，职业健康安全方针是组织职业健康安全管理的总方向和宗旨。由于危险源辨识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系的核心主线，其过程和输出是整个职业健康安全管理体系的基础，而遵守职业健康安全法规和其它要求是组织职业健康安全管理最起码的要求，也是组织最基本的法律义务，因此，职业健康安全方针必需包含至少遵守职业健康安全法规和其它要求的承诺，体现组织自身在危险源辨识、风险评价和风险控制方面的特点，并适合组织所面临的风险的性质和规模。同时，为了体现职业健康安全管理体系积极向上的精神，职业健康安全方针还必须包含持续改进的承诺。
虽然职业健康安全方针统领和指导组织的一切职业健康安全管理活动，但还必需通过组织的职业健康安全目标和管理方案得到一一落实。目标是职业健康安全方针的具体化，是针对职业健康安全方针每一方面可测量的具体指标，而管理方案是为实现目标所作的具体部署和行动安排，是目标的实施计划。
对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，是组织建立职业健康安全管理体系的开端，它为危险源辨识、风险评价和风险控制与其它职业健康安全管理体系要素之间建立了明确而显着的联系。此外，对职业健康安全法规和其它要求的策划，是为了充分识别组织对职业健康安全法规和其它要求的需求及获取途径，是职业健康安全管理最重要的基础工作。职业健康安全法规和其它要求贯穿于整个职业健康安全管理体系，几乎与所有其它要素保持密切联系，尤其是危险源辨识、风险评价和风险控制的重要依据。
职业健康安全管理体系最重要、最突出的特点是，它强调组织的职业健康安全“人人有关、人人有责”。组织的职业健康安全管理既涉及到每个员工的切身利益，又需要每个员工积极参与、支持和配合。
因此，为确保职业健康安全管理体系有效实施和运行，组织需建立合适的组织结构，确定所有员工在职业健康安全管理体系中的作用、职责和权限。为了使员工能更好地履行其职责，组织还必需采用培训方式强化其职业健康安全意识和能力。另外，组织与员工和其它相关方就职业健康安全事务进行协商和沟通，可以充分调动广大员工和其它相关方参与组织职业健康安全管理的积极性，使职业健康安全管理变成全体员工共同的事业。
职业健康安全管理体系重要的信息流是文件、资料和记录。文件是为了使职业健康安全管理体系得到充分了解和有效运行，而记录是对职业健康安全管理体系符合性的证实，是审核证据，也是事故、事件和不符合调查和处理的重要线索和依据。为此，组织必需建立程序进行文件和资料控制和记录管理。
对于职业健康安全管理体系来说，具有好的职业健康安全方针、目标和管理方案并不意味着就一定具有好的结果。为此，组织需对与所认定的、需采取控制措施的风险有关的运行和活动实施运行控制，以确保这些运行和活动在规定的条件下执行。有时，尽管实施了一系列的风险控制措施，但可能还会出现风险失控和其它紧急情况，因此，为了最大限度地预防和减少随之引发的疾病和伤害、财产损坏和损失，组织还需建立并保持应急准备和响应的计划和程序，处理这些紧急情况。
在职业健康安全管理体系实施和运行过程中，组织需不断地进行绩效测量和监视，如果发现事故、事件、不符合，则应及时采取纠正和预防措施。
为了不断改善组织的职业健康安全管理绩效，组织应定期开展职业健康安全管理体系审核，以评审和评估组织的职业健康安全管理体系的有效性。审核涉及职业健康安全管理体系其它所有要素，是对这些要素执行情况的总结和评价。
总之，组织的职业健康安全管理体系运行过程是一个动态循环并持续改进的过程，组织的最高管理者需对职业健康安全管理体系定期执行管理评审，根据审核的结果，环境的变化和对持续改进的承诺，检讨职业健康安全方针、目标及其它要素，以确保职业健康安全管理体系实现持续适宜性、充分性和有效性，达到持续改进的目的。
为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的联系，可将职业健康安全管理体系要素分为两大类：
(1)构成职业健康安全管理体系主体框架并体现其基本功能的核心要素，包括以下10个要素：
①职业健康安全管理方针；
②总体结构及各要素间的联系；
③法规和其它要求；
④目标；
⑤职业健康安全管理方案；
⑥结构和职责；
⑦运行控制；
⑧绩效测量和监视；
⑨审核；
⑩管理评审。
(2)对职业健康安全管理体系主体框架起支持作用并为实现其基本功能起保证作用的辅助性要素，包括以下7个要素：
①培训、意识和能力；
②协商和沟通；
③文件；
④文件和资料控制；
⑤应急准备和响应；
⑥事故、事件、不符合、纠正和预防措施；
⑦记录和记录管理。
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