2009年3月9日，《三秦都市报》等媒体刊登了关于“西安市及周边地区奶农忍痛宰奶牛”的新闻。姚引良副省长立即作出批示，要求有关方面核查此事。
省政府领导批示后，省农业厅立即组成调查组赴临潼、泾阳、千阳、陇县和杨凌区5个奶牛养殖大县（区），对奶业发展情况和存在的问题进行调查。目前，我省奶业发展存在的问题：一是奶牛和鲜奶收购价格走低，收购不畅，效益下滑。按2008年全省奶牛平均单产4900公斤估算，目前我省1/3奶牛处于亏损状态。二是卖牛宰杀牛数量增加。淘汰牛多来自散养户，且以低产和病、老牛为主，占存栏牛的10％左右，比正常年份高出5个百分点。三是奶牛规模养殖扩大，散养数量下降。四是液态奶生产逐渐恢复，奶粉产品滞销压库。鉴于此情况，调查组提出以下建议：一是正确舆论宣传，引导居民扩大乳品消费。二是通过信贷、技改等方式，加大对乳品加工企业的扶持力度。三是扶持发展奶业合作社,提高生产组织化。四是落实奶业养殖用地问题和良种奶牛补贴政策，扩大奶牛保险覆盖面，建立国家奶粉储备制度。五是推行标准化生产，加快转变生产方式。