QS

上一篇 / 下一篇 2009-10-12 11:04:40

引言

食品是一种特殊商品，它最直接地关系到每一个消费者的身体健康和生命安全。在人民群众生活水平不断提高的同时，食品质量安全问题也日益突出。近年来，疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英等重大食品安全事件的爆发和传播，已对世界各国的经济和社会发展产生了重要的影响^[2]。食品安全问题^[3]不仅仅对公众健康造成了影响，还对国家的政治稳定、政府执政均有一定影响。我们国家在经济高速发展二十年后，重大食品安全事故仍时有发生，政府虽做了许多努力，但食品安全隐患仍未彻底解决。食品生产工艺水平较低，产品抽样合格率不高，假冒伪劣产品屡禁不止，因食品质量安全问题造成的中毒及伤亡事故屡有发生，已经影响到人民群众的安全和健康，也引起了党中央、国务院的高度重视。2001年7月31日，朱镕基总理视察国家质检总局时明确指示，“对关系人民生命健康的食品，质检总局一定要管好”。为从食品生产加工的源头上确保食品质量安全，必须制定一套符合社会主义市场经济要求、运行有效、与国际通行做法一致的食品质量安全监督制度。建立一个完善的质量认证体系有其必要性和重要性。食品安全己成了全球共同瞩目的问题。应此而生的QS认证体系有它的时代适应性和独特性。实行食品质量安全市场准入制度（QS）是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要^[4]。本文将从QS的定义、QS的起源与发展、QS的职能及应用范围、QS对企业的具体要求、QS建立的意义作用及效果、QS的发展趋势及改进、QS的申请审核办法程序系统地将QS介绍给各位读者,以烤鱼片生产过程为例，对生产过程中的部分审核环节进行介绍，然后将审核时发现的体系的不足及改进作总结，为想要申请QS的企业提供较全面的有关质量安全认证方面的资料，并且借此同各位读者进行探讨，以期能够共同提高。

1.概述

1.1质量安全（Quality safety）简介

“ 质量安全”为英文“Quality safety”的缩写^[5]。QS认证是我国质量监督检验检疫总局于2005年月日发布并开始实施《食品质量安全市场准人审查通则》的我国食品质量安全市场准入制度的简称，它是我国最新实施的食品安全标志，它是国家质检总局按照国务院批准的三定方案确定的职能，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品生产许可证试行条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关规定，制定的对食品及其生产加工企业的监管制度。QS认证将成为各类食品入市的“ 通行证”,该制度对食品企业加工的产品实施强制检验,检验合格的产品加贴市场准入标志即QS标志。没有加贴标志的产品不准进人市场销售^[6]。

QS体系主要包括3个监测系统：自行检查、外部机构检查、管理部门控制。首先，系统内的每一个成员都有义务对其所处的食品链环节进行内部的质量检查；然后，由独立的机构按照由技术顾问委员会制定的且适时更新的QS准则进行检查(一般情况下，这一准则比法律规定的有关从饲养、运输到屠宰加工整个过程的条款更严格、更复杂)，上述过程都由管理部门进行宏观控制。在产品链的每一阶段，化学家们都要化验分析样品。

1.2 QS认证制度的起源和发展

欧盟的疯牛病事件和污染鸡事件发生后，德国商业公司和食品加工企业渐渐地认识到，必须将其质量保证方案建立在透明的基础之上，目的是最大限度地保证从农场到餐桌这一过程小的食品安全，防止由于相互独立的生产环节发现错误而对食品安全造成危害。对于商业公司和加工企业来说，能够时时精确地跟踪初级产品到食品的各个环节的质量状况是非常重要的。在这种情况下，质量与安全体系(QS体系)应运而生。

QS体系是德国2001年10月由零售业、食品行业和农业自发成立的组织，成员有农业、饲料行业、屠宰和肉类加于、零售业等多个与食品有关的行业。它的任务就是发展一种中性的管理和制裁体系，将食品生产和销售的全部环节联成整体，目的是在德国国内推行一个综合的、基本的食品质量保证规则。德国联邦政府已经规定将QS标签作为传统食品(有别于生态食品)的认证标签^[7]。
实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产加工企业规模极小，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量薄弱，质量意识淡薄，难以保证食品的质量安全。2001年，国家质检总局对全国米、面、油、酱油、醋5类产品的生产加工企业进行了专项调查，结果显示，半数以上的生产企业不具备产品检验能力。产品出厂不检验；很多企业管理混乱，不按标准组织生产。企业是保证和提高产品质量的主体，为保证食品的质量安全，必须加强食品生产加工环节的监督管理，从企业的生产条件上把住市场准入关。我国质量监督检验检疫总局于2005年5月1日发布并开始实施QS认证。

2005年底，中国全部28大类食品^[8]都将被纳入食品质量安全准入制度。按照国家规定，食品共分为28个大类，到目前为止，与百姓生活密切相关的米、面、油、酱油、醋等五大类食品生产企业已经完成了市场准入，60%不具备生产条件和小作坊的食品生产企业被淘汰出局。从2003年开始启动的肉制品、奶制品等新十类食品的市场准入工作目前也基本完成，其中90%以上的大中型企业，已经取得了食品生产许可证。国家质检总局产品质量监督司司长说，争取用2-3年的时间，把所有28大类555种食品的市场准入工作全面完成。

1.3 QS的职能及使用范围

1.3.1职能：食品质量安全市场准入制度是指食品生产企业必须在生产环境、生产设备、制造工艺、产品标准等方面达到国家标准、并获得国家颁发的食品生产许可证后，才有资格从事食品生产。

1.3.2QS认证主要包括三项内容：

1.3.1.1.是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。

1.3.1.2.是对企业生产的出厂产品实施强制检验。未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检验条件的生产企业强令实行委托检验。

1.3.1.3是对实施食品生产许可证制度，检验合格的食品加贴市场准入标志，即QS标志。

1.3.2范围：

1.3.2.1适用地域：中华人民共和国境内。

适用主体：一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织。
1.3.2.2适用产品：列入国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》且在国内生产和销售的食品。进出口食品^[9]按照国家有关进出口商品监督管理规定办理。

1.3.2.2.1实行QS认证的28类食品^[10]：

1）白酒：白酒

2）小麦粉：通用小麦粉，专用小麦粉。

3）大米：大米

4）食用植物油：半精炼，全精炼。

5）酱油：酿造酱油，配制酱油。

6）食醋：酿造食醋，配制食醋。

7）肉制品：腌腊肉制品，酱卤肉制品（肉丸、肉饼），熏烤肉制品，熏煮香肠火腿制品。

8）乳制品：液体乳（巴士杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脱脂乳分、全脂加糖乳粉、调味乳粉）、其他乳制品（炼乳、奶油、干酪）。

9）饮料：瓶（桶）装饮用水（因用天然矿泉水、饮用纯净水、饮用水）、碳酸饮料（碳酸饮料、充气运动饮料）、茶饮料、果（疏）汁及果（疏）汁饮料、含乳饮料及植物蛋白饮料、固体饮料。

10）调味品：糖（白沙糖、绵白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）、味精。

11）方便面：油炸方便面、热风干方便面。

12）饼干：酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、薄脆饼干、曲奇饼干、夹心饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、粘花饼干、水泡饼干。

13）罐头：畜禽水产罐头、果蔬罐头、其他罐头。

14）冷冻饮品：冰激凌、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。

15）速冻面米食品：生制品、熟制品。

16）膨化食品：焙烤型、油炸性、直接挤压型、花色型。

17）糖果：糖果、巧克力及巧克力制品。

18）茶叶：绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶。

19）葡萄酒及果酒：葡萄酒、山葡萄酒、苹果酒、山楂酒。

20）啤酒：熟啤酒、生啤酒、鲜啤酒、特种啤酒。

21）黄酒：黄酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。

22）酱腌菜：酱腌菜（指以新鲜蔬菜为主要原料，经淘洗、腌制、脱盐、切分、调味、分装、杀菌等工序，采用不同腌渍工艺制作而成的各种蔬菜制品）。

23）蜜饯：蜜饯类、凉果类、果脯类、话梅类、果丹（饼）类、果糕类。

24）炒货食品：烘炒类、油炸类。

25）蛋制品：再制蛋类、干蛋类、冰蛋类。

26）可可制品：可可液块、可可粉、可可脂。

27）焙炒咖啡：炒咖啡豆、咖啡粉。

28）水产加工：干制水产品、盐渍水产品、鱼糜制品（熟制鱼糜灌肠、冰鱼糜制品）。

2. QS认证的主要内容

2.1.质量管理职责

2.1.1组织领导：

企业领导中至少有一人全面负责企业的质量工作。企业应设置相应的质量管理机构或人员，负责质量管理体系的建立、实施和保持工作。该领导必须参与相关工作并在工作记录中有所体现。负责的领导应对可能影响产品质量安全的潜在紧急情况及事故的应急措施脱口而出。

附：大海洋加工厂组织结构及主要负责人员、工程技术人员一览表

2.1.2质量目标

企业应制定明确的质量目标，并贯彻实施。

2.1.3管理职责

2.1.3.1企业应制定质量管理制度，规定各有关部门、人员的质量职责、权限及相互关系。在审核过程中审核人员会召集企业有关人员座谈,所以有关人员之间的工作权限要清楚,人员之间衔接不能出现问题。有关人员要有职权分明,各负其责、互相协调并处理好相互之间的关系。

2.1.3.2企业应当制定相应的管理办法，对企业出现的各种不合格及时进行纠正或采取纠正措施

2.2 生产资源提供^[11]

2.2.1生产场所

2.2.1.1．企业厂区应当整洁。应建在无有害气体、烟尘、灰尘、粉尘、放射性物质及其它扩散性污染源的地区。生产厂区内路面尽量采用水泥地面。

2.2.1.2.卫生间要与厂房分离食品生产中要求卫生间同车间距离必须在25米以上,卫生间必须保持清洁卫生,做到定时消毒。

2.2.1.3.厂内的生活区特别是厨房不应离车间太近,避免串味,污染产品。

2.2.1.4.生产中有粉料的厂家要求每天清洁、墙面要光滑、不得积尘。核查时不单单是看当时现场是否符合环境卫生要求还要注重查验企业如何能把环境卫生保持下去,是否有专人、专片负责制度。尽量细化责任范围和责任人,最低也要求有笔记本或表格式记录,包括值日、值周或值月的记录,清洁内容具体如地板、玻璃、机器等。

2.2.1.5.各种食品用塑料包装、容器、工具等制品生产企业均应具备人员进出和物流的通道。人员通道应具备更衣、消毒、除尘等设施。物流通道应与生产区隔离,且具备与生产相适应的隔离区。运输物料人员不得进入生产区,生产区工作人员不得从物流通道进出。

2.2.1.6.生产直接入口食品的包装、容器、工具等制品生产企业如保鲜膜、复合膜、一次性餐具、饮料瓶或饮水桶等生产企业，消毒设施要求洗手设施应为感应式或脚踏式,避免交叉污染消毒应做到酒精等消毒。缓冲区应定期紫外线照射消毒。工作服应包括帽子、手套饮料瓶或饮水桶生产企业可使用风幕。生产非直接入口的包装、容器、工具等产品的生产企业,如密胺餐具、塑料菜板等生产企业,至少应使用洗手液洗手,并至少具备如除尘辊等除尘设施。穿着洁净的工作服。

2.2.1.7.各种食品用塑料包装、容器、工具等制品生产车间防尘防虫设施要求密闭式窗户、门口挡板、有良好的通风系统。除蚊虫和老鼠都要用物理方法,不得使用有毒药类。

2.2.1.8.直接入口食品的包装制品生产企业应进行封闭生产,并具备与封闭生产相适应的通风防尘设施。通风设施好坏是评定是否具备生产设施的条件之一。提倡有单独的配料间。复合膜类包装产品的生产车间必须有换气装置。对于温度的要求较高的,要有温控装置,因为温控不好会直接影响生产工艺和质量,同时会有可能产生有毒物质。生产非直接入口的包装、容器、工具等产品的生产企业要具备与生产相适应的防尘通风设施,如排风扇等。

2.2.1.9.库房要求应该是密封式贮存,至少也要做到货物离地、离墙5到10公分,并做到货物先入先出的原则^[12]。

附：烤鱼片加工厂平面图及照片

2.2.2生产设备

2.2.2.1企业必须具有《食品生产许可证审查细则》中规定的必备的生产设备。

如-烤鱼片所具有的设备：原料处理设备、漂洗设备、调味设备、烘干设备、烘烤设备、包装设备。

附：年产一万吨的烤鱼片加工厂必备设备一览表一份

2.2.2.2.企业生产设备的性能和精度应满足有关规定及安全生产的要求。并应加强设备的维护保养。

2.2.2.3．直接接触食品及原料的设备和容器，必须无毒、无害、无异味，并易消毒。

2.2.3人员要求

2.2.3.1企业领导应了解生产者的产品质量责任和义务。

2.2.3.2质量管理人员应具有一定的质量管理知识及相关食品生产知识。

2.2.3.3企业的技术人员应掌握食品生产专业技术知识。