业内专家认为，一方面，今年国际国内奶粉市场疲软，对新疆奶粉需求减少；另一方面，因地处偏远，新疆液态奶消费市场相对独立，鲜奶制品难以远销外省。两种因素的压力之下，乳品企业转嫁市场风险，将造成奶农生产的鲜奶相对“过剩”。如不采取有效措施应对，将会导致新疆奶业再现大起大落。
乳品企业签订“守信之约”集体压价
昌吉回族自治州畜牧兽医局介绍，2008年2月20日，旺旺集团新疆总厂、新疆盛和乳业、新疆西域春乳业有限责任公司、新疆维维乳业、乌鲁木齐伊利乳业、金牛公司盖瑞乳业等6家乳品企业，签订“守信之约”，将2007年10月以来企业原料奶每公斤2.9至3.3元的收购价，降至每公斤2.8元，“下不保底”。
昌吉回族自治州畜牧兽医局调查认为，当前乌昌地区奶制品价格已大幅上涨，且奶源供应仍然紧张。乳品企业“抱团”压价，是利用自身强势地位扩大利润、转嫁风险的不正当行为。
一方面，乌昌地区奶制品市场销售价在2008年春节前后大幅上调。西域春牌的整箱鲜奶售价由20元涨为28元，维维天山雪牌鲜奶由18元涨至26元，麦趣尔牌鲜奶由35元涨至45元每箱，蒙牛牌鲜奶由19元涨为27元，伊利牌鲜奶19元涨至26元。
另一方面，乳品企业奶源仍然短缺。昌吉回族自治州畜牧兽医局说，部分乳品企业曾多次到州有关部门请求帮助协调奶源。记者在呼图壁县走访奶农时，奶农们也印证了这一说法。
新疆西域春乳业有限责任公司副总经理梁伟群说，签订“守信之约”并非企业行为，签约的是各乳品企业的奶源部负责人，是他们的个人行为；同时，这些乳品企业奶源部负责人约定降低鲜奶收购价，也是迫于市场压力的无奈之举。
梁伟群说，总体而言，如果当地鲜奶收购价格低于每公斤2.8元，企业成本尚在控制之中，超过了就吃不消。新疆冬天是奶制品销售旺季，加之春节的节日消费因素，奶制品“生产多少就能卖多少”，因此，乳品企业为抢市场不计成本争抢奶源，导致鲜奶收购价在春节前后一度涨到每公斤3.2至3.4元。实际上，当时西域春的低温巴氏杀菌奶，出厂价仅为每公斤3.4元。
梁伟群说，节后乳品市场降温，奶制品销量下降，鲜奶收购价回落实属必然。
“过剩”苗头初现，奶农卖牛应对
梁伟群认为，2007年奶价大幅上涨，由国内国际两方面因素促成，2008年，同样是这些因素，将导致市场疲软、奶价大幅下跌。从单个乳品企业看，当前只能靠压低鲜奶收购价规避风险，有的企业虽不压价，但也“有价无市”，以鲜奶质量不合格等理由拒收鲜奶。
梁伟群说，当前各乳品企业虽然降低收购价，但奶制品淡季还未真正到来，“企业和奶农的大矛盾还在后面”。
新疆乳品企业生产的产品差异化很小，绝大部分在当地市场销售。疆内乳品企业生产能力远超市场需求量的趋势，越来越明显。这种趋势反过来倒逼奶源，造成奶农生产的鲜奶“过剩”。6月后学生放暑假，瓜果大量上市，新疆历年来此时牛奶销售量均锐减。而同一时期，奶牛产奶又进入旺季。因此，那时候才是奶农和企业发生矛盾最多的时期。
记者走访奶牛大县呼图壁县了解到，一些有经验的奶农已意识到这种风险，开始大量出售奶牛。在呼图壁县园户村镇园户村村养殖场，养殖大户尹少泉说，2000年以来，他们经历过几次奶牛发展的“波峰”“波谷”，“波峰”之后必然是“波谷”。奶价高的时候，奶牛可以卖个好价钱，奶价低的时候，奶牛根本就卖不出去。因此，他家60多头奶牛，去年元月前后已经卖了20多头。整个养殖场的300多头奶牛，现在已卖得只剩下不到200头。
奶业迅猛发展，龙头企业拓展市场能力偏弱
新疆维吾尔自治区畜牧厅说，当前新疆各地鲜奶产量和乳品企业加工能力增长迅速，相比之下，龙头企业拓展国内市场的能力严重滞后。
以乌昌地区为例，据不完全统计，当地从事奶牛养殖的农牧民已达2万人，日均交售给企业加工的原料奶已达570吨。100头以上的奶牛养殖场和养殖小区达到了124个，养殖奶牛27163头。
与此同时，乌昌地区乳品企业加工能力的增长则更为迅猛，年均增速接近30%。乌昌及其相邻地区现有10家乳品企业，设计生产能力为日处理鲜奶2000吨，目前每日实际生产仅650吨，只占到满负荷的30%。
但是，近两年，乌昌地区有近3万头奶牛被当作肉牛屠宰，1万多头奶牛外流。一名业内专家认为，奶农卖牛杀牛的原因，主要是现有乳品企业未能有效拓展国内市场，只能依靠液态奶在区内市场拼杀，以销定购，导致奶源相对于市场“过剩”。
“这样一来，企业时而抢收抢购，时而限收拒收。这对蓬勃发展的奶业，产生极大的负面影响。”
当务之急是防止损害产业发展
记者采访了解到，目前，乌昌地区的鲜奶日加工生产能力已超过1700吨，足可加工当地所产鲜奶。乳品企业从产业发展考虑，也不希望因为拒绝收奶而导致奶农卖牛、杀牛，最终导致产业链受损。但企业从效益方面考虑，在市场疲软的情况下，单个企业无力也不愿独自承担消化“过剩”鲜奶的责任，因此，建议政府部门牵头，组织乳品企业协商，共同保证收购奶农鲜奶，防止发生拒收和倒奶事件。
奶农们建议相关政府部门尽快落实中央和自治区支持奶产业发展的政策，对鲜奶收购进行价格补贴。据悉，此项工作在伊犁哈萨克自治州已开始实施。此外，他们还建议加快建立鲜奶收购第三方检测机构，同时在考虑市场因素的前提下，制定鲜奶收购保护价。