4.4.7 应急准备和响应
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。
组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。
组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订。特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。
一，本条款目的
（１） 主动评价潜在事故和紧急情况， 识别应急响应需求， 制定应急准备和响 应划，预防事故发生，减少所伴随的环境影响；
（２） 是对实现环境管理体系基本功能起保证作用的辅助性要素，是对运行控制的进一步补充。
二，理解要点
（１） 污染预防的思想是贯穿标准始终的主导思想，组织在其活动、产品和服务中，常常由于某些主观或是客观的原因造成意外事故或紧急情况的发生，给生命财产和环境带来重大损失和影响。有鉴于此，标准要求组织应建立并保持一个或多个旨在确定潜在事故和紧急情况发生，并采取有针对性的措施及时做出响应的程序，以便防患于未然，而事故一旦发生，也能够尽量减少由此所造成的环境影响。每个组织都有责任制定适合它自身情况的应急准备和响应程序。组织在制定这类程序时可考虑：
● 现场危险品的类型，如存在易燃液体，贮罐、压缩气体、输送危险材料的管线以及发生溅洒或意外泄露等；
● 事故的预测情景（包括类型和规模）；
● 处理事故的最适当方法；
● 内、外部联络措施；
● 使环境损害降到最低的措施；
● 清除事故残留物的需要；
● 针对不同类型的紧急情况或事故的补救和响应措施；
● 事故后制定纠正和预防措施的需要；
● 定期试验应急响应程序；
● 对实施应急响应程序的人员进行培训；
● 周边设施（如工厂、道路、铁路等）可能发生的事故；
● 关键人员和救援机构（如消防、泄漏清理等部门）的名单，包括详细联络信息；
● 疏散路线和集合地点；
● 邻近单位相互支援的可能性。
（２） 潜在事故和紧急情况是指正常思维可以预见的、有现实可能性的事件。一 般组织在识别环境因素和评价环境影响时应考虑以下情况：
● 火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；
● 意外的泄漏或事故性溢出，如化学品泄漏；
● 污染控制设备损坏或失灵；
● 特殊气候或自然灾害带来的影响，如台风、暴雨、洪水和地震等；
● 操作失误 。
（３） 组织应确定其自身活动、产品和服务过程中以及相关方可能给组织造成的 紧急情况和潜在事故，初步判断其可能发生的场所和可能造成的严重后果。针对这些 情况，应预先制定应急计划，以便一旦发生事故，能及时作出反应，最大限度地加以控制，减少危害。应急计划的内容通常包括：
● 应急工作的组织和相应职责；
● 关键人员名单；
● 应急服务如消防部门、渗漏清理部门、医院的信息；
● 危险材料说明；
● 应急准备设备和物质保障 （如：报警系统、 应急照明和动力、 急救逃生工具、安全避难所、危急隔离阀、开关和断流器、灭火器材、通讯设备）；
● 应急准备教育培训要求；
● 应急计划的有效性试验；
● 紧急疏散图和紧急情况发生后的报告制度等。
（４） 针对紧急情况和潜在事故的发生规定应急办法和有效措施，减少事故发生 时所产生的环境影响。鉴于事故和紧急情况的突发性特点，其后果很难预料，组织应尽可能分析紧急情况和事故的特点，使所制定的应急响应措施与风险程度相适应。
（５） 对相关人员（包括在现场工作的外部人员）进行模拟训练是提高员工风险 意识和紧急应变能力的有效方式。如条件允许，应定期组织员工进行应急训练和测试，并鼓励外部应急服务机构共同参与。测试的方法包括实际演练和计算机模拟等，实际演练的目的在于测试应急计划最关键部分的有效性和过程的完整性。应记录训练和试验的规模和效果，判断现有设施和程序的有效性，以此作为对程序进行评审和修订的依据。
（６） 事故或紧急情况发生之后，组织应对应急准备和相应程序进行评审和修 订，以帮助组织查找和弥补安全管理中的漏洞和不足，提高应急能力，从根源上杜绝同类现象的再次发生。如程序经过修订，则还需对员工进行再培训和再演习，以求不断完善和持续改进。
三，实施与理解要点：
1．组织充分识别和确定其潜在紧急情况和事故的证据
2．组织针对潜在紧急情况制订的相应的应急准备和响应程序，以及其程序内容充分适宜并具有可操作性的证据
3．定期评价应急准备和响应程序，以及必要时对应急准备和响应程序进行修订的证据
4．紧急情况或事故发生时启用应急准备和响应程序的证据，发生紧急情况或事故后对程序进行评审以及必要时进行更新的证据
5．可行时，对应急准备和响应程序进行定期试验的证据
