名词解释
食品容器、包装材料：包装、盛放食品用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃、复合包装材料等制品和接触食品的涂料，包括食品在生产经营过程中接触食品的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
食品容器、包装材料用添加剂：在食品容器、包装材料生产过程中，为满足预期用途，所添加的有助于改善其品质、特性或辅助改善品质、特性的物质；也包括在食品容器、包装材料生产过程中，所添加的为促进生产过程的顺利进行，而不是为了改善终产品品质、特性的加工助剂；为便于管理，本标准也包括了食品容器、包装材料加工过程中所使用的部分聚合物的单体或聚合反应的其他起始物。
食品容器、包装材料的添加剂标准已增至九百多种，食品包装安全做到有据可依
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三鹿奶粉事件让很多国人知道了三聚氰胺，最近发生的仿瓷餐具是不是“有毒餐具”的一场风波，让更多消费者了解到了包括餐具在内的食品容器、包装中的三聚氰胺以及安全问题。
近年发生的一次次食品安全事件，让消费者开始关注食品以及添加剂使用的安全问题。然而食品包装作为食品的“隐形添加剂”，往往被人忽视。其实，食品包装安全也是食品安全的重要部分。在今年6月1日，随着新《食品安全法》的正式实施，由国家卫生部、中国国家标准化管理委员会发布的《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)，也于同日正式实施。该标准为强制性国家标准。
——记者观察——
仿瓷餐具成为幼儿餐桌“宠爱”
目前，我国仿瓷餐具种类多样，使用非常普遍。无论是在家乐福、沃尔玛等大型超市，还是批发市场，随处可以看见这种外观类似瓷器，耐摔、可进行微波加热的仿瓷餐具，如碗、碟子、汤匙、餐盒等。据销售人员介绍，仿瓷餐具色彩艳丽、造型多样、价格便宜，因此受到了不少消费者尤其是儿童、青少年的喜爱。在日常生活中，仿瓷餐具由于耐摔、轻巧、使用方便等优点，成为幼儿餐具的首选。仿瓷餐具被认为是万能餐具，装啥都行，怎么使都行，谁使都行，使多久都行。
其实不然。这种穿着美丽“外衣”的餐具，却有可能成为人体健康的“隐形杀手”。备受关注的“仿瓷餐具”风波所涉及的部分企业，在原料中擅自添加脲醛树脂等不允许用于食品包装的原辅材料。
据北京凯发环保技术咨询中心做的抽样调查发现，在北京连锁超市销售的5种样品，不仅可提供产品生产企业生产许可证，且按照国家标准检测合格；而批发市场销售的10种样品，只有1种产品销售商可提供所销售产品生产企业的生产许可证，但产品检测不合格。核磁共振实验证明，批发市场销售的10种仿瓷餐具全部使用了不能用于食品包装制品的脲醛树脂，有些产品甚至全部由脲醛树脂制成。
——问题隐患——
美丽“外衣”缺乏标准规范
据相关专家介绍，制造仿瓷餐具的主要原料是三聚氰胺甲醛树脂，又称密胺树脂，作为三聚氰胺与甲醛反应所得到的聚合物，其物理和化学特性都与小分子三聚氰胺不同，无毒性，与加入奶粉中的三聚氰胺完全不是一回事，两者截然不同。
但是由于某些企业使用脲醛树脂作为原料生产仿瓷餐具。尿素与甲醛反应得到的聚合物便是脲醛树脂，易于吸水，遇到强酸、强碱易分解，达到80℃以上遇水容易释放出甲醛。
甲醛作为一种无色的强烈刺激性气体，已被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质。长期接触低剂量甲醛，可引起慢性呼吸道疾病、眼部疾病、新生儿畸形、精神抑郁症，使新生儿体质下降，造成儿童心脏病等。
为什么部分企业用脲醛树脂来替代密胺树脂呢？秘密在于背后的经济利益。据悉，目前市场上密胺树脂每吨价格在1.5万元以上，而便宜的脲醛树脂，价格只有密胺树脂的1/4。由于成本相差太大，密胺树脂生产的仿瓷餐具价格相对较高。一些获证大企业生产的合格密胺餐具很难打进市场。
专家表示，劣质仿瓷餐具会大行其道的一个重要原因是标准的缺位。据欧盟相关标准规定，餐具中，甲醛单体迁移量为每升不超过15毫克，三聚氰胺单体迁移量为每升不超过30毫克，甲醛迁移量比三聚氰胺迁移量要严格一倍。
我国于1989年6月1日起实施的《食品包装用三聚氰胺成型品卫生标准》中，尽管规定了三聚氰胺成型品的卫生要求和理化指标，但是没有对游离出的三聚氰胺迁移量限量值作相应规定，也没有规定脲醛树脂的检测项目；2004年5月1日实施的《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》，对使用脲醛树脂及迁移出的甲醛量限量值亦无规定。
标准没有清楚要求，产品说明书也不做准确声明，由于部分企业钻了国家标准的漏洞，使用脲醛树脂生产仿瓷餐具，给消费者的健康带来了安全隐患；也由于标准的缺位，给政府监管和监测带来了难度。
——有据可依——
脲醛树脂被明令禁止
不过目前，这样的情况正在逐步改变。今年6月1日，随着《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)的正式实施，食品包装安全有据可依。
对于仿瓷餐具的标准，《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》明确规定，只允许使用三聚氰胺甲醛树脂。上海食品药品监督所彭少杰透露，《食品容器、包装材料用三聚氰胺成型品卫生标准》(GB9690-2009)新标准将于9月1日正式执行，对甲醛含量有了严格的限制，甚至比欧盟的标准更严格；还明确规定在仿瓷餐具的生产中不能使用脲醛树脂和酚醛树脂做原料。
含苯油墨停止使用
“根据新标准，一次性纸杯和陶瓷餐具等的安全使用，将成为我们的新关注点。”国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说。
华南农业大学食品学院教授张钦发曾指出，一次性纸杯在生产中为了达到隔水效果，会在内壁涂一层聚乙烯隔水膜。劣质纸杯采用再生聚乙烯，在再加工过程中会产生裂解变化，产生许多有害化合物，在使用中羰基化合物在常温下不易挥发，但在纸杯倒入热水时，就可能挥发出来，易向水中迁移，所以人们会闻到有怪味。如长期摄入这种有机化合物，对人体是有害的。
董金狮说，新标准适用于所有食品容器、包装材料用添加剂的生产、经营和使用者，特别是食品接触用塑料、纸制品、橡胶等材料中用到的增塑剂、增韧剂、固化剂、引发剂、促进剂、防老剂、阻燃剂等及有关胶黏剂、油墨、颜料等都做出了明确的规定。
除了聚乙烯隔水膜的问题外，如今美国和日本等国家都在使用非苯油墨，而我国仍在使用含苯油墨。“原本我国在油墨等方面没有国家标准，一些劣质的纸杯外层印刷的油墨，成分中含有苯和甲苯，苯是公认的致癌物。根据新标准，这样的油墨都将不能再使用。”董金狮说，对于陶瓷餐具来说，在其色彩斑斓的“外衣”下，可能隐藏着铅、镉等重金属含量超标的问题，直接威胁着消费者的健康，新标准也将对之有明确的规定。
添加剂标准由65种扩充到959种
“在生活中，很多包装材料及其使用的添加剂都可能含有有毒有害物质，由于这些物质的释放和迁移大部分是隐、慢性的，况且有些包装材料或使用的添加剂只有在一定时间、温度、湿度、酸碱度等条件下才会释放有毒有害物质，不易被察觉。”董金狮表示，从食品安全角度讲，食品包装有害物质存在的安全隐患会直接威胁到消费者的健康，导致各种慢性、亚慢性甚至癌症疾病的发生。
“新标准参考了美国和欧盟的相关法规和标准，批准使用添加剂的品种由原标准中的65种扩充到959种，并以附录的形式列出了允许使用的添加剂名单、化学文摘登记号、使用范围、最大使用量、特定迁移量，或最大残留量及其他限制性要求。”董金狮说，新标准要求更严格、明确。如新标准中对食品容器、包装材料允许使用及使用要求明确强调“未在列表中规定的物质不得用于加工食品用容器、包装材料。”
目前，市场上用于食品容器、包装材料的添加剂种类繁多，即使新修订的《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》已增至959种，但与实际相比，仍显不足。针对没有列入国家标准中的添加剂及用于食品容器、包装材料的相关物质，卫生部组织起草了《食品相关产品新品种行政许可管理规定》，明确了食品相关产品新品种的许可范围、申请与受理程序及需要提交资料等内容。