“三聚氰胺”事件后，乳业标准的修改和制定工作一直备受关注。等待了大半年之久，《杀菌乳安全标准》、《灭菌乳安全标准》和《生鲜乳安全标准》三个乳业强制性国家标准征求意见稿终于出炉，但是在刚刚结束的重庆奶业高峰论坛上，一些专家和乳品企业的代表针对仅仅由伊利、蒙牛两企业制定的三大国标意见稿提出了质疑。
国家标准如何产生？
重庆奶业高峰论坛上传出来质疑：参与起草制定的企业代表只有蒙牛和伊利两家，而光明、三元却没有资格进行巴氏杀菌乳的标准制定，这不得不让人怀疑标准制定背后的东西关于生鲜乳安全标准，最起码前期也应听取奶农的声音。此质疑一时之间成为媒体关注的焦点。
记者就此采访了伊利和蒙牛相关负责人。伊利集团执行总裁张剑秋说，国家近两年一直在规范食品行业标准，尤其是乳业标准，并在相关部门和企业的多方配合下，不断推进行业标准的完善和落实。此次新标准的制定首先旨在配合国家食品安全法的出台；同时，新标准的出台，也会使企业在生产经营过程中更加有章可循，并将最终推动乳业的规范健康发展。
他说，目前有多家企业都在参与标准的制定，伊利、蒙牛、光明、圣元、完达山等国内知名企业参与了至少１０个标准的起草。“企业参与标准起草，是企业配合国家开展一些基础的技术性工作，这既是国家相关部门对伊利的信任，同时也是伊利作为乳业领军者应尽的义务。”张剑秋说。
张剑秋说，在参与起草标准的过程中，伊利始终坚持以国家相关部门的指导方针为导向，以“平衡为主，责任为先”的一贯原则约束企业的每一个行为，在按照规定的任务完成相应的标准起草后，提交国家相关部门。他说：“这之后的工作，类似下发前征求相关方意见会由国家机关部门而非企业组织实施。”
蒙牛乳业集团新闻发言人姚海涛介绍说，蒙牛接受国家委托起草标准，是一份关乎消费者利益、产品质量、企业自我、国家宏观控制等诸多方面的重要“命题作文”。“这不是为我们一个企业，或者是几个企业制定的。这是一个负责任的企业应该承担的行业责任。有关部门的信任意味着压力和责任。”
姚海涛说:“我们尽管是起草者，一旦国家通过标准，蒙牛也必须和其他数千家企业一样，是这些强制标准的执行者。”
委托大企业起草行业标准，进而讨论修改和最后颁布实施，为国际惯例和国家惯例。 内蒙古农业大学食品科学与工程学院营养与食品安全博士郭军说：“这没有什么可争议，更不应该成为个别企业炒作的由头。任何相关的企业和个人都有权申请制定草案。我也有资格去申请，当得到主管的部门同意后，我拟的草案再拿出来让大家讨论修订，最后再交由国家相关部门最后制定发布。”
修订主导权备受争议的背后
记者了解到，三个标准草案之所以引起其他乳品企业抗议，主要是在这份尚在讨论中的《杀菌乳安全标准》草案中把复原乳列入“杀菌乳”的范畴，而此前业内通称“杀菌乳”的是巴氏奶，这引起了一些主攻巴氏消毒奶市场乳企对草案内容不满，认为“个别企业左右国家标准，并以强制性标准的形式为‘复原乳’正名。”
这实质上是常温奶阵营与巴氏奶阵营的再次争吵。早在２００４年两大阵营就围绕着“鲜与不鲜”开始争论不休。
“乳企长时间来的争吵不外乎是划分市场份额，有的企业更是下大力气在概念上做文章，说到底炒的是卖点，争的是利益。”呼和浩特市奶业协会秘书长巴根那一语道破天机。
他说，现在有一些人在媒体上不负责任地解释乳品概念混淆视听。他希望消费者进一步明确乳品常识并介绍说，按照产品的来源牛奶可以分为纯牛奶、调味奶和复原奶。按照灭菌方式的不同分为常温奶和巴氏杀菌奶。所谓常温奶，采用的是高温灭菌法生产出来的牛奶，在常温下也可以保存。而巴氏灭菌奶，则是采用低温杀菌方法加工而成的牛奶。
而常温奶和复原乳是两个不同的概念，复原乳是用奶粉还原的液态奶，其加工方式主要在鲜牛奶中掺入比例不等的奶粉和以奶粉为原料生产的调味乳两种。复原乳最早是７０年代初国家农业部门的一个由欧盟支持的“营养帮助”项目，由欧盟向中国提供奶粉并在中国复原成牛奶帮助中国人增强营养。“现在多数乳品企业都不生产复原乳了，比如蒙牛和伊利由于所在地奶源丰富更不会生产复原乳，因为成本太大。”按照国家相关规定，如果产品复原乳必须标识出来，比如旺仔牛奶标识出来的就是复原乳。
由于常温奶易于保存，并且价格便宜、运输方便等优点，几年来在全国的销售呈直线上升趋势，并进一步压迫以生鲜乳和巴氏奶生产为主的企业市场。因此，常温奶和巴氏杀菌奶总有对峙。
巴根那说，两种牛奶的区别主要是灭菌方式不同，影响成分差不到哪里去。“人们喝奶主要吸收奶中的蛋白质，而不指望获取各种营养。喝了牛奶我们照样也得去吃青菜和其他食品吧。” 巴根那认为，乳企还在围绕着这两个概念去争吵实在是无趣，不过他同时认为无论是以什么原料和工艺生产出来的牛奶，都要在包装上说明，让人们明白消费。
一位参与这次乳业标准制定的专家说：“复原乳也可以通过超高温生产，当然也所以也可以列入杀菌乳的范畴。如果有业内人士认为不应该列入，可以继续探讨，现在就是探讨阶段。”
只希望喝一杯“放心奶”
内蒙古农业大学食品科学与工程学院营养与食品安全博士郭军认为，三个乳业标准的制定是为了规范乳业健康发展，而这种关于常温奶和巴氏杀菌奶的概念的争吵则没有实际意义，只希望这三个标准在征求意见时，要多参考国际上的成熟做法，要更多征求专家的意见，如果新标准与原有国家标准相比没什么进步也就失去了意义。
郭军认为，消费者关心乳品安全，希望乳业健康发展，而不是无序竞争或者恶意争吵。比如，前不久卫生部重拳整顿“无抗奶”就是因为无休止的“有抗无抗”之争混淆视听。按照农业部《无公害食品生鲜牛乳》就有规定，抗生素“不得检出”，在此情况下，“无抗”标识确实显得没有必要，可事实上存在的“有抗奶”让“无抗奶”只是为了增加卖点。“不要云里雾里地炒作概念，消费者只是希望喝上一杯放心奶。当然，乳品企业都要在开拓新产品上做宣传，但不能制造概念或者夸大产品功效而迷惑消费者。”
在内蒙古民航做财物工作的刘涛说：“我应该不会太关心乳业标准的内容，因为有可能看了也不懂，只是希望喝的牛奶是安全的，是对身体有益的。”他无奈地说，这么多年，人们喝的牛奶有的清淡有的香浓，有的号称新鲜有的主打纯正，厂家也是各说各的好，消费者也是通过媒体了解到一些模棱两可的信息，但最后也没有弄清楚是怎么一回事，就那么糊里糊涂喝着吧。
“我和老公买牛奶时经常会争论一番，他非得要这个菌那个因子的，我要选择口感纯正浓厚的。”呼和好特市一家广告公司经理赵菲说，随着近几年食品安全事件增多以及消费心理成熟之后才发现，其实，无论是浓的也好，淡的也好，添加了什么也好，或者什么都没加也好，只要生产工艺符合国家标准，质量安全可靠，都是好东西，也都有自己的市场。
比如，无论是复原乳还是为了保存的巴氏杀菌乳，应该都是很好的营养品，消费者可以根据自己的工作节奏和饮食习惯选择，如果是居家、宾馆、医院等具备冷藏条件的，就可以选择巴氏杀菌奶。而携带外出，如野外作业和旅游，或在其他缺少冷藏条件的消费场合，选择保存期较长纯牛奶当然更好。