我国居民收入差距亮“黄灯” 调节还是限高？
上一篇 / 下一篇 2006-07-23 17:50:28 / 天气: 晴朗 / 心情: 高兴 / 个人分类：工作日志
我国居民收入差距亮“黄灯” 调节还是限高？
劳动和社会保障部劳动工资研究所最近研究出一套针对中国国情的“居民收入分配预警系统”，试图以此来取代过去一直借用的基尼系数，以更加客观全面地反映我国收入分配关系的实际状况。
预警系统根据国家统计局提供的数据首次测算出，２００３年后，中国的收入分配差距拉大，已进入值得警惕的“黄灯”区。专家提醒，如不采取相应措施，到2010年后将进入“红灯”范围。
劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南是这个课题的负责人。他介绍，目前我国收入分配差距可以从城镇、农村、城乡、行业、地区几个方面来分析。为了便于人们理解，预警系统从安全到失衡划分了“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”四个阶段和相应的警戒值。“黄灯”表示收入分配关系进入警戒状态；“红灯”表示收入分配差距完全处在不合理的状态，容易产生各种社会不稳定现象。
“居民收入分配预警系统”显示，2003年城镇居民内部总体收入差距不断扩大，其评价指数为69分，低于70分的“黄灯”警戒线。城镇居民最高组与最低组之间的收入之比从2002年的5.2:1扩大到2003年的5.4:1。
城乡居民收入分配差距拉大。城乡收入差距评分从1980年的80分左右下降到2003年的72.7，接近“黄灯”警戒线。1980年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.5倍，到2003年该比例扩大到3.23。
农村居民收入差距拉大，贫富悬殊的评价指数为64分，已接近60分的“红灯”警戒线。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2.45，2004年扩大到1∶4.39。研究组专家据此提出，当前中国居民收入分配差距中最核心的问题是农民收入过低问题，更明确地说是农民中低收入者的收入问题。
行业间收入差距不断扩大。1980年的行业收入差距评分为80.2，到2003年已经为72.0分，行业劳动收入差距同样已接近“黄灯”。苏海南说：“农、林等一些整体收入水平较低的行业与能源等垄断性行业和金融保险等高收入行业之间的收入差距达到5倍左右，而国际上通常以2倍为正常数值。”
地区差距还在继续扩大。以今年6月统计数据为例，全国城镇人均月收入最高的上海市比收入最低的贵州省高出了2倍多。
预警系统通过与其他国家的比较得出，中国居民收入分配的平等程度在国际上处于中等略偏下的水平，这与运用基尼系数排序结果基本相似。专家同时也提醒，测算是以国家统计局最新提供的2003年统计数据为基础。但事实上，中国的收入分配中还存在隐性收入、特定制度下的非货币收入等不定因素，因此我国居民收入分配的实际形势可能比当前测算的结果还要严重。
苏海南认为，提高低收入者的收入，是解决当前收入差距过大问题的关键。对于城镇低收入者可以采取适时适度提高最低生活费、最低工资等“救命钱”，发布工资增长指导线等措施来解决。目前，全国各省、市、区已普遍建立最低工资制度，23个省区调整了最低工资标准，还有33.9万个企业建立了工资集体协商制度，让工人对工资状况有发表意见的机会。
而基于占越来越大比重的农民外出务工，农民现金收入主要依靠务工所得的现实状况，研究组提出，应当坚决执行反就业歧视和反工资歧视政策。进一步清理不利于、不便于农民进城务工的各种规定，逐步消除农民工因身份不同而遭受的工资歧视，打击拖欠农民工工资行为，为农民工提供更多的就业机会和培训机会，提高农村低收入者收入。
对于中等收入群体，这部分人在中国以公务员为代表，应当进一步深化分配制度改革，使他们的技术、资本、管理等要素在收入中进一步得到体现，从而提高收入水平。通过提高低收入者收入水平，扩大中等收入群体范围。
调节还是限制高收入群体收入，一直是备受关注的敏感话题。研究组专家认为，政府不能以行政手段对高收入加以限制，而只能通过税收手段来调节和保证收入的合法性，甚至可以选择遗产税和赠予所得税、奢侈品消费税等手段来缩小收入差距。另外，鼓励高收入者投资办企业、行慈善，也能部分解决收入差距问题。（记者 曹滢）
城镇居民人均收入有望迈上万元台阶 差距在拉大
国家统计局城市社会经济调查总队住户处处长王有捐在接受中国经济时报记者采访时说，“这几年居民人均可支配收入的增速是比较快的，根据我个人推测，全年人均可支配收入将首次突破万元大关。今年全年的增速可能保持在９％以上，这将会是近３年以来居民人均收入增长最快的年份。”
专题解读：我国居民收入六大差距 10%居民占有45%城市财富
据国家统计局城市社会经济调查总队日前对全国54000多户城镇居民家庭抽样调查资料显示，今年一季度收入和消费支出均呈现增长趋缓的态势。一季度人均总收入3132元，比去年同季增长11.5%，扣除价格因素，实际增长8.8%。
如何缓解中国收入差距 专家称应建平等竞争环境
政府在初次分配领域应该通过适当的制度安排，尽可能将初次分配的不平等程度限制在一定范围内。中国还必须建立一套行之有效的再分配机制，这套机制至少应该救助最困难的社会群体，补偿那些利益受到损害的人，除此之外，它还应为大多数人提供收入保障，使之不会因失业、患病、年迈而陷入贫困。
--各地居民收入差距--
17472元-3295元：我国居民收入差距继续拉大
2003年，占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为17472元，比上年增加2012元，增长13.0%；占总体20%的最低收入组家庭人均可支配收入为3295元，比上年增加263元，增长8.7%。最高组与最低组的收入之比由2002年的5.1∶1扩大到5.3∶1，最高组收入增长速度明显高于最低组。
·北京发布收入调查结果 市民收入差距扩为4：1
·长三角城市居民收入差距拉大 上海高出泰州7成
·江苏城镇居民收入差距10.7倍 政府将进行调节
·江西城乡居民收入差距8年来首次缩小
·浙江城乡居民收入差距8年来首次缩小
·京城居民收入差距拉大 最高最低相差27000元
·北京城市居民收入差距再次拉大 收入比为5.8比1
--如何解决收入差距问题--
让低收入者对未来充满希望:就业 收入差距 社保
“目前中国社会领域影响最大且将长期起作用的问题有三个：就业、收入差距和社会保障。就业是个人和家庭谋生的基本手段，也有利于防止个人游离于社会之外。必要的收入差距可以提高微观组织的运行效率，收入差距过大则不仅违反公平原则，而且使部分社会成员的生活陷入困境。……”
谁拉大了城镇居民收入差距 苦乐不均如何解
中国收入分配中的许多问题是同转型期的复杂性联系在一起的，许多不正常收入乃至非法收入都同转型期的种种无序状态有关，赵人伟提出了对改进收入分配状况的基本思路。
我国采取4大措施促进“有利于穷人的经济增长”
国务院扶贫开发领导小组办公室副主任高鸿宾18日说，去年以来，我国采取四大措施促进“有利于穷人的经济增长”，成效显著。在18日召开的东亚地区“有利于穷人的经济增长”政策研讨会上，与会各国代表高度评价了中国政府的努力。
·经济学家蔡昉：我国收入差距持续扩大形势严峻
·造福穷人首重“做蛋糕” 救济只适合少数人
·解决城乡收入差距问题的战略思考
·公务员收入差距可达3000多元 委员建议实行“阳光福利”
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