民工食堂如何监管

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    “食堂里苍蝇飞舞；饭堂外是成堆的垃圾；炊事员戴着戒指操作；调味品旁边就是煤堆……”建在工地边的民工食堂，能为民工们提供安全卫生的饮食吗？在前不久全国开展的“食品卫生法宣传周”期间，记者随安徽省及合肥市的卫生执法人员前往几处建筑工地的食堂进行现场采访，听到了不少对加强民工食堂食品卫生管理的反映和建议。记者发现，对保证工地民工的食品安全，有4个的问题目前让执法人士感到困惑。 　　

困惑一　给不给民工食堂发证？　　

    据合肥市卫生监督所所长汪百鸣介绍，目前合肥市成规模的建筑工地有数百家，有数万名民工在工地食堂就餐。但是，在这些工地食堂中，领取卫生许可证的只有十来家，主要因建筑工地要通过建筑行业的安全检查达标，才主动到卫生主管部门申请办理的。“其实，如果严格按照法律法规及相关管理规定的要求，就是这些食堂也不够颁发卫生许可证的条件。但是，我们觉得建筑方能主动请我们去检查，至少可以提出一些改进的建议，对工地食堂的食品卫生是个促进，所以我们还是非常配合他们的。”汪百鸣所长如是说。 　　

Y+gp7]mz-h)[:b0    由于建筑工地食堂的“寿命”一般都比较短，长则一两年，短则三个月，软、硬件都很难达到卫生部颁布的《餐饮业食品卫生管理办法》规定的各项条件。那么，对这样的工地食堂，发不发卫生许可证？目前成了卫生监管部门的一难题。 　　

.i~!Pl7^ ou3p0    依法进行监管是保证食品卫生安全的核心。对不符合条件的食堂发放卫生许可证是违规的做法，但发证后监管不到位又是“行政不作为”。对此，有不少人认为应该抬高对工地食堂监管的“门槛”，严格控制卫生许可证的发放。但也有很多人认为，发证对民工食堂也是一个制约，至少能让他们了解相关的规定，在尽可能的情况下，树立并关注工地食堂卫生安全意识及问题，这样对民工的食品安全也是一种保护。 　　食品伙伴个性空间bb
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困惑二　食堂条件差怎样算达标？　　食品伙伴个性空间XI9{dc

9v(Q!Y7b%^sS0    记者前去采访的几家工地食堂，都是建在工地的旁边，和民工的临时住宅挨在一起。说白了，就是一个大厨房。但可很直观地看出卫生状况直接与管理水平相关，管理得好的，弄得干干净净；管理得差的，里外全都脏乎乎的。如果严格按照规定要求，这些工地食堂没有一家合格。因为，《餐饮业食品卫生管理办法》规定：“厨房的最小使用面积不得小于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；地面应由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗；配备足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施……”而按照这些条件建造工地食堂，恐怕没有一个建筑老板会愿意或舍得花这样的钱，毕竟工地食堂是“短命”的，使用率只有3个月到1年。 　　

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U]1?3r2x&h0    由此看来，用对城市的饭店、餐厅的卫生标准要求临时性的工地食堂，显然是不现实的。有关人士认为，应该针对具有临时性特点的工地食堂，制定一些地方性规章，适当降低工地食堂硬件设施的卫生要求，但须保证食堂最基本的卫生条件，如生熟分间、纱门纱窗、防鼠防蝇、冰柜、上下水等，因为这是保证民工食品安全的基本条件，如果所有工地食堂都达到这条最低的设施底线，就会比条件高达不到或者根本不想去达到要好得多。 　　食品伙伴个性空间%j,zNJYY dK

困惑三　炊事员没文化怎样培训？　　

}gK+kW0    我国的建筑施工队伍，目前仍有很多是家族式的，炊事员是村里的七姑八姨，很多目不识丁，更别说掌握什么烹饪技术了。所以，对这些人进行食品卫生知识培训该怎么做，肯定不能照本宣科，是否需要根据实际进行。比如，他们去采购食品时很难索证，因为有的地方规定要买半头生猪才能索证，所以要教会他们识别病死猪肉的知识。在农贸市场购物要防止购进腐烂变质食品，防止购买陈化粮、地沟油等不洁食品。对烹调生鲜蔬菜要洗净，防止残留农药中毒。烹制四季豆类蔬菜或豆浆等食物时，要烧透煮熟及煮沸才可食用等。 　　食品伙伴个性空间}y9?U%Hd$u&j CuN1u^

    记者在一些建筑工地还看到很多农民工是背着粮食上工地的，食堂只提供蒸饭服务。民工们不仅要自己准备饭盆，平日的伙食也很简单，有的民工一天的菜金仅3元钱，以素菜为主，肉食很少，营养状况令人担忧。对此，有关人士提出，对工地食堂从业人员有针对性地进行培训，对保证民工食品安全至关重要。那么，怎样对文化层次很低的工地食堂从业人员培训？同样需要有关部门加以思考，提出对策。 　　食品伙伴个性空间,nyA'~"?U]?

困惑四　中毒事件处罚易落空？　　

    建筑工地民工食堂的“短周期”和卫生监督处罚的“长周期”在这里形成了尖锐的矛盾。如工地民工食堂发生卫生问题或食物中毒事件时，卫生监督人员按照《食品卫生法》的规定，完成行政处罚必须履行的20多道程序后，再将处罚通知书送上门时，不少工地已经完成任务收摊儿了，使处罚对象出现缺位。 　　食品伙伴个性空间/AtgwN1Z3sv9_

    某工地备有一些亚硝酸盐，原本是为冬天施工时作为防冻剂使用。但被民工食堂的炊事员误以为是食盐，结果造成部分民工食物中毒。当地卫生监督部门闻讯后，立即前往参与此事调查处理。但是，等到调查、取证、审批、复核等程序完成时，该工地已经完工撤了，此事只能不了了之。 　　

    今年初，合肥市王小郢污水处理厂工地项目部木工班的小食堂，由于烹制四季豆没有烧熟，发生部分民工食物中毒。卫生监督人员调查后认定，该民工食堂属于无证经营，应依法处罚。但经过一连串的法定程序开出了500元的罚单后，工地的工程已经结束，人走摊空，处罚自然再次落空。 　　食品伙伴个性空间O)?t"d9dX

    实际上，对违反《食品卫生法》的行为作出处罚，只是一种监管的手段，目的是要使食品从业人员增加食品安全的意识。上述令卫生执法人员尴尬的事例如今并不少见，怎样对之进行处罚，以达到监管的作用，是亟待加以解决的现实问题。